閱讀提示
近段時間來，在首腦外交帶動下，日韓開始激活安全、經(jīng)貿(mào)、財政等各領域交流合作。美國背后施壓韓日“和解”，意欲以更大力度和決心打造美日韓“鐵三角”。美日韓合作升級給亞太地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定埋下重大隱患，值得域內(nèi)國家高度警惕。
今年3月，韓國總統(tǒng)尹錫悅訪問日本。5月7日至8日，日本首相岸田文雄回訪韓國。時隔12年，兩國首腦成功重啟“穿梭外交”。
近段時間來，在首腦外交帶動下，日韓開始激活安全、經(jīng)貿(mào)、財政等各領域交流合作。美國背后施壓韓日“和解”，意欲以更大力度和決心打造美日韓“鐵三角”。美日韓合作升級給亞太地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定埋下重大隱患，值得域內(nèi)國家高度警惕。
美日韓合作升級
尹錫悅訪日后的一個多月內(nèi)，日韓在政治、安全、經(jīng)濟等領域明顯關系回暖。
一是日韓“痛點”有所緩解。3名健在的韓國被強征勞工受害者中，有1名已改口同意接受韓國政府提出的賠償方案，受害者內(nèi)部反日情緒松動。日本同意韓國派團赴日考察核污水排海，以安撫韓國民眾的擔憂和不滿。
二是日韓逐步恢復安全合作機制。韓方正式恢復《韓日軍事情報保護協(xié)定》，重啟與日本的軍事情報交流。兩國外交、防務司局級“日韓安全對話”時隔5年重啟，雙方同意深化安全聯(lián)系，一致應對“朝鮮威脅”并加強在“印太”地區(qū)安全合作。
三是日韓經(jīng)貿(mào)關系由摩擦對立轉向攜手合作。日韓重回對方的出口“白名單”。日韓高官召開了首屆經(jīng)濟安全磋商會議，旨在促進兩國新興技術及供應鏈合作。岸田訪韓期間還與韓國產(chǎn)業(yè)界人士舉行座談會，就擴大日韓經(jīng)濟合作交換意見。
近來，美日韓合作呈現(xiàn)日趨緊密且持續(xù)升級態(tài)勢。日韓關系“解凍”，更是或促成美日韓三邊體系質(zhì)變。
一是合作功能的擴大。過去美日韓安全合作指向性單一，即“應對朝鮮”。而2022年11月美日韓發(fā)表的聯(lián)合聲明，染指了臺海問題與烏克蘭危機，并以所謂“非法海洋主張”影射中國，三邊合作功能擴大為遏壓中朝俄的苗頭初現(xiàn)。
二是合作機制的充實。美韓宣布成立“核磋商小組”機制以加強“延伸威懾”，尹錫悅對日本加入該機制表示歡迎。美日韓還將組建“東北亞三眼聯(lián)盟”提上日程，擬通過美方系統(tǒng)連接日韓兩國雷達系統(tǒng)，實時共享涉朝鮮導彈數(shù)據(jù)。
三是聯(lián)合軍演的恢復。去年6月，美日韓三國防長同意重啟聯(lián)合軍演。僅在今年4月份，美日韓就舉行了兩場軍演，地點選取在東海和日本海，涉及反潛、搜救、反導、海上攔截等多個實戰(zhàn)性科目，美軍出動“尼米茲”號核動力航母，向中朝“展示武力”。
四是合作領域的延伸。美日韓合作日漸從傳統(tǒng)安全延伸至非傳統(tǒng)安全領域。2月，美日韓召開首屆經(jīng)濟安全對話會議，探討量子、生物等新技術領域合作。美國還竭力拉攏日韓拼湊“芯片四方聯(lián)盟”，以封堵中國獲取尖端半導體技術的渠道。
三方各懷心思
美國在日韓和解及美日韓合作升級中扮演著重要的推手角色。拜登政府視中國為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，將“印太”地區(qū)錨定為中美戰(zhàn)略博弈的核心場域，東北亞地區(qū)更是其圍堵中國的前沿陣地。
為此，美國重視整合盟伴力量，熱衷于在中國周邊織密遏華“小多邊”網(wǎng)絡。美國日益看重日、韓兩大盟友的地緣戰(zhàn)略價值，極力撮合日韓“破冰”，給日韓發(fā)展軍力松綁，為打造美日韓軍事“鐵三角”奠基，使日韓在遏壓朝鮮、牽制中俄上發(fā)揮協(xié)同效應。
韓國積極發(fā)展韓日、韓美日關系，主要有兩大考量。
一是服務韓國戰(zhàn)略之需。尹錫悅政府提出建立“全球樞紐國家”的戰(zhàn)略目標，謀求國際地位躍升，通過積極迎合美國“印太戰(zhàn)略”換取美國的支持和認可。韓國還設法躋身美日印澳“四方安全對話”(QUAD)、七國集團(G7)等“核心圈層”，這也離不開日本的聲援。
二是糾集應對半島問題的助手。尹錫悅政府重提朝鮮“敵人”定位，半島重回南北對峙局面。面對朝鮮核導能力的不斷提高，韓國深感焦灼與不安。日前，尹錫悅接受《華盛頓郵報》采訪時，刻意渲染韓國的安全問題“迫在眉睫”，聲稱“與日本合作刻不容緩”，凸顯韓美日合作重要性。
日本愿與韓搞“和解”則有三方面動因。
一是謀求重塑亞太地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境。日本渲染自身處于“戰(zhàn)后最為嚴峻復雜安保環(huán)境”，日新版《國家安全戰(zhàn)略》將中、朝定位為“迄今最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”與“更加重大且緊迫的威脅”，把激發(fā)日韓、日美韓合作效能視為重塑對日有利安保環(huán)境的重要抓手。
二是迫切提升國際話語權。岸田向尹錫悅拋出G7峰會橄欖枝，既為美日韓密集互動搭建平臺，又為西方陣營介入亞太事務增添幫手，還能向國際社會彰顯日本作為今年G7輪值主席國的影響力和號召力。
三是順應日本民意?！度毡窘?jīng)濟新聞》民調(diào)顯示，岸田內(nèi)閣4月份支持率為52%，較2月上升近10個百分點。日本分析人士稱，支持率回升表明日本民眾肯定岸田政府積極修復日韓關系等外交成果。
三邊合作掣肘猶存
在朝核問題上，美日韓軍事合作劍指朝鮮，對朝保持高壓態(tài)勢，將嚴重激化朝鮮與美日韓的信任危機，刺激朝鮮“擁核自?！睕Q心，危及東北亞安全穩(wěn)定。尤其是美國向韓國派遣核潛艇極易造成核擴散，從而將朝鮮半島推向新的危機邊緣。同時，美日韓相關動向也無助于推動半島和平機制進程，反而擠壓了各方在朝核問題上協(xié)調(diào)合作的政治空間。
更為值得警惕的是，美國聯(lián)合日韓公然插手臺灣問題，挑戰(zhàn)中國紅線，推升臺海局勢緊張。此外，美日韓深度介入南海問題，干擾“南海行為準則”談判進程，助長南海軍事化，不利于南海和平穩(wěn)定。
在對亞太局勢的影響方面，若韓國入局美日印澳“四方安全對話”，將愈發(fā)削弱東盟在地區(qū)事務中的核心地位，點燃東南亞國家的焦慮情緒，進一步推高亞太地區(qū)陣營化、對抗化緊張勢頭。
但也要看到，美日韓演變?yōu)檎降娜吢?lián)盟，恐需時日。
日韓層面，雙方關系“癥結”未消，島嶼主權爭端、歷史遺留問題等結構性矛盾將長期影響兩國關系走向。兩國防務部門間互信基礎薄弱，雙方在火控雷達照射問題上各執(zhí)一詞，阻礙軍事合作進展。
美韓層面，美國“監(jiān)聽韓國”風波未平，尹錫悅對美“一邊倒”外交姿態(tài)招致韓國進步勢力及部分民眾猛烈批判。美國對韓承諾強化“核保護傘”，也暗含了美提防韓國“自主擁核”的算計。
美日韓層面，三方利益訴求不完全重合。美日合作遏華戰(zhàn)略指向性凸顯，韓國則主要聚焦防范和威懾朝鮮。日韓在華產(chǎn)業(yè)布局龐大，重視對華經(jīng)貿(mào)關系，尋求與中國的對話窗口，有意重啟中日韓領導人會議，不太可能全盤接受美國提出的產(chǎn)業(yè)鏈“去中國化”等要求。
(作者單位：中國國際問題研究院亞太研究所)
姚澤宇
姚澤宇