【記者連線(xiàn)】
近期，在美國(guó)的拉攏下，菲律賓與美國(guó)之間的關(guān)系迅速升溫。本月初，菲律賓總統(tǒng)馬科斯赴美訪(fǎng)問(wèn)，美菲雙方不僅將在軍事、農(nóng)業(yè)、投資、教育等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，更通過(guò)了旨在深化兩國(guó)軍方在陸上、海上、空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間合作的雙邊防務(wù)指針(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指針”)。這進(jìn)一步加劇了菲律賓各界對(duì)卷入地區(qū)緊張局勢(shì)的不安，不少菲議員更指出此舉將會(huì)給菲律賓主權(quán)帶來(lái)危險(xiǎn)。
擔(dān)憂(yōu)“卷入地區(qū)沖突”
5月3日，菲律賓和美國(guó)公布了兩國(guó)自1951年以來(lái)的首個(gè)雙邊防務(wù)指針。指針正式將南海納入菲美共同防御范圍，稱(chēng)將擴(kuò)大海上安全合作，深化《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》合作，提升打擊“任何國(guó)家武裝攻擊”的能力。如果雙方中的一方在南海遭到襲擊，包括海岸警衛(wèi)隊(duì)遭到襲擊，兩國(guó)將兌現(xiàn)共同防御的承諾。指針還更新了對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形式的理解，把“陸地、海上、空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間”“灰色地帶戰(zhàn)術(shù)”等囊括進(jìn)來(lái)，指出美方將幫助菲律賓實(shí)現(xiàn)軍事能力現(xiàn)代化，提高兩軍“互操作性”。
此間分析人士認(rèn)為，指針強(qiáng)調(diào)的“南海”“海岸警衛(wèi)隊(duì)”等內(nèi)容實(shí)際上針對(duì)的是中菲近年來(lái)的海上摩擦。指針的發(fā)布標(biāo)志著菲律賓的國(guó)防政策從現(xiàn)在起將更加依賴(lài)美國(guó)，美國(guó)將可以干涉菲國(guó)防預(yù)算，甚至可以干涉菲5年內(nèi)的武器采購(gòu)。馬科斯治下的菲律賓已經(jīng)向美國(guó)“完全開(kāi)放”。
今年以來(lái)，美菲加強(qiáng)軍事合作早已顯現(xiàn)端倪。兩國(guó)舉行了史上雙方最大規(guī)模的“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)，菲政府還同意根據(jù)兩國(guó)2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，增開(kāi)4個(gè)軍事基地供美軍使用，使美軍在菲律賓可使用的軍事基地達(dá)到9個(gè)。此間輿論指出，新增的4個(gè)軍事基地中有3個(gè)位于北呂宋地區(qū)，與叛軍及恐怖分子盤(pán)踞的菲南部群島相去甚遠(yuǎn)，反而離中國(guó)臺(tái)灣島較近，最近距離僅為400公里。
面對(duì)今年以來(lái)不斷升溫的菲美軍事合作，菲各界對(duì)政府親美政策的批評(píng)聲此起彼伏。不少菲有識(shí)之士開(kāi)始反思加強(qiáng)菲美合作意味著什么。菲律賓卡加延省省長(zhǎng)曼巴公開(kāi)反對(duì)在其省份設(shè)立美軍事基地，指出“《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》就是戰(zhàn)爭(zhēng)”。菲律賓參議員、馬科斯總統(tǒng)的姐姐伊梅·馬科斯同樣擔(dān)心菲律賓卷入沖突之中，指出為美軍提供軍事基地將加劇地區(qū)局勢(shì)緊張，需要對(duì)美軍進(jìn)行限制。前總統(tǒng)杜特爾特公開(kāi)表示，菲律賓向美軍提供軍事基地，但是“我們獲得了什么國(guó)家利益？什么都沒(méi)有”。
菲美軍事合作更引發(fā)了菲民眾對(duì)“菲律賓成為戰(zhàn)場(chǎng)”的恐懼。就在“肩并肩”聯(lián)合軍演開(kāi)始當(dāng)天，菲民眾在菲武裝部隊(duì)總部外舉行抗議集會(huì)，高呼口號(hào)要求美軍離開(kāi)菲律賓，并通過(guò)焚燒美國(guó)國(guó)旗等形式，強(qiáng)烈表達(dá)對(duì)美增加在菲軍事存在的憤怒。菲律賓“亞洲世紀(jì)”戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)安娜·馬林博格-烏伊說(shuō)，此次軍演將對(duì)東盟乃至亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，而菲律賓將成為主要受害者。
不滿(mǎn)“主權(quán)遭到侵害”
為平息菲國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的憂(yōu)慮，馬科斯多次表示不會(huì)允許美方使用菲律賓基地發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。馬科斯在乘坐專(zhuān)機(jī)前往美國(guó)的途中接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，菲絕不會(huì)被用作任何軍事行動(dòng)的“補(bǔ)給站”。5月4日，在美國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的馬科斯前往美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)表演講稱(chēng)，菲律賓的外交政策是基于和平的，不希望“激怒中國(guó)”，菲會(huì)繼續(xù)在中美之間保持平衡。如果未來(lái)臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)事，美國(guó)不能利用在菲律賓的軍事基地對(duì)中國(guó)采取進(jìn)攻行動(dòng)，這一點(diǎn)他在4月底已向中方作出過(guò)保證。
然而，馬科斯的表態(tài)并不能打消菲民眾頭上的戰(zhàn)爭(zhēng)疑云。就在馬科斯到達(dá)美國(guó)訪(fǎng)問(wèn)的當(dāng)天，數(shù)百名菲律賓抗議者聚集在美國(guó)駐菲律賓使館外，抗議兩國(guó)達(dá)成協(xié)議向美軍開(kāi)放更多在菲軍事基地，還有人舉著“美國(guó)軍隊(duì)立即離開(kāi)菲律賓！”的標(biāo)語(yǔ)。
指針發(fā)布后，引發(fā)了菲國(guó)內(nèi)對(duì)“主權(quán)遭到侵害”的擔(dān)憂(yōu)。菲律賓眾議員卡斯道表示，他將要求調(diào)查指針并提交眾議院進(jìn)行審議，“此次指針的制定過(guò)程宛如一個(gè)秘密，它本應(yīng)首先與議會(huì)進(jìn)行協(xié)商”。菲人民斗爭(zhēng)國(guó)際聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)、前議員莉薩·馬薩認(rèn)為：“這是對(duì)我們國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)的完全出賣(mài)。根據(jù)指針規(guī)定，菲美之間將就安全和國(guó)防的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行磋商和雙邊規(guī)劃。這會(huì)導(dǎo)致不當(dāng)?shù)?、危險(xiǎn)地向美開(kāi)放菲的國(guó)家戰(zhàn)略和防御計(jì)劃，甚至包括預(yù)算和情報(bào)收集等。作為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家，菲律賓為什么要向其他國(guó)家開(kāi)放本國(guó)的戰(zhàn)略安全和防御計(jì)劃呢？”
(光明日?qǐng)?bào) 本報(bào)馬尼拉5月6日電 本報(bào)駐馬尼拉記者 梁逸韜)