全球軍費(fèi)連續(xù)第八年保持增長——
世界安全局勢更加嚴(yán)峻(環(huán)球熱點(diǎn))
本報(bào)記者 賈平凡
近日，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)發(fā)布2022年全球軍費(fèi)開支數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示，以實(shí)際購買力計(jì)算，2022年全球軍費(fèi)連續(xù)第八年保持增長，比2021年增加3.7%，總開支高達(dá)2.24萬億美元。
“近年來全球軍費(fèi)開支的持續(xù)增長表明，我們生活在一個(gè)越來越不安全的世界?！盨IPRI高級研究員田南指出，為應(yīng)對日益惡化的安全環(huán)境，世界多國都在加強(qiáng)軍事實(shí)力，預(yù)計(jì)這種情況在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改善。
全球軍費(fèi)增長進(jìn)入加速期
SIPRI報(bào)告顯示，2022年，美國軍費(fèi)實(shí)際支出高達(dá)8770億美元，占全球軍費(fèi)總額的39%。歐洲軍費(fèi)開支達(dá)4800億美元，同比增長13%，是全球范圍內(nèi)增長最多的地區(qū)，首次超過1989年冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的水平。
2023年，從美洲到歐洲、亞洲，很多國家加快軍費(fèi)開支增長速度。公開數(shù)據(jù)顯示：2023財(cái)年，美國國防預(yù)算達(dá)8579億美元，較2022年7530億美元的國防預(yù)算增長近14%；英國國防預(yù)算是500億英鎊，增幅17%；法國國防預(yù)算為487億美元，較2022年增加7.4%；日本防衛(wèi)費(fèi)年度預(yù)算提高至約6.8萬億日元，是2022年度原始預(yù)算的1.26倍；印度國防預(yù)算提升至5.94萬億盧比，比此前初步估計(jì)的數(shù)據(jù)高出13%……
隨著全球軍費(fèi)連年增長，軍貿(mào)市場也隨之升溫。美國國防新聞網(wǎng)發(fā)布的“2022年度全球防務(wù)百強(qiáng)榜”顯示，2022世界軍工企業(yè)排行榜顯示，上榜100強(qiáng)企業(yè)防務(wù)收入合計(jì)為5950億美元，比2021年增長440億美元，年增長率近8%。從地域分布來看，美國共計(jì)有46家企業(yè)入圍全球軍工百強(qiáng)企業(yè)榜，防務(wù)收入占總榜單的53%，英國有8家企業(yè)入圍，法國有5家企業(yè)入圍，德國有3家企業(yè)入圍。
美聯(lián)社報(bào)道，位于美國賓夕法尼亞州的斯克蘭頓陸軍彈藥廠正加班加點(diǎn)生產(chǎn)155毫米口徑榴彈炮彈，并且還在投資建設(shè)新的生產(chǎn)線?！督鹑跁r(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美國陸軍副部長加布·卡馬里洛今年3月表示，陸軍正在花費(fèi)約15億美元提高彈藥產(chǎn)量；到2028年，美國的155毫米炮彈產(chǎn)能將從俄烏沖突爆發(fā)前的每月1.4萬發(fā)，提高到每月超過8.5萬發(fā)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，冷戰(zhàn)后，德國一直在削減坦克數(shù)量，現(xiàn)在又開始重新增加產(chǎn)量。
中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長、國家全球戰(zhàn)略智庫理事鄒治波對本報(bào)記者表示，全球軍費(fèi)增長進(jìn)入加速期，越來越多國家參與到軍購潮中。在充足軍費(fèi)支持下，軍事實(shí)力相對落后的國家對先進(jìn)武器的需求大幅提升，擁有強(qiáng)大軍事實(shí)力的國家則加大先進(jìn)武器裝備的研發(fā)力度，并不斷將先進(jìn)武器投入使用和對外貿(mào)易。
不安全感無處不在
“全球軍費(fèi)連年增長，折射出全球安全局勢的一些新變化?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，世界很不太平：一是陣營化加速趨勢更加明顯。在俄烏沖突刺激下，北約恢復(fù)活力，采取系列措施重整旗鼓。與此同時(shí)，美國還著力把印太地區(qū)的輻輳式同盟體系改造為網(wǎng)絡(luò)式同盟體系，試圖打造“印太小北約”；二是大國關(guān)系中的對抗一面更加明顯。俄烏沖突本質(zhì)上是俄羅斯與北約體系對抗、間接交手；三是日本防務(wù)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向，去年底推出《國家安全戰(zhàn)略》等三份安全政策文件，大幅增加軍費(fèi)，發(fā)展導(dǎo)彈等非核戰(zhàn)略進(jìn)攻力量。這意味著日本將在實(shí)質(zhì)上突破“專守防衛(wèi)”原則，有可能再度喚醒“大東亞戰(zhàn)爭”策源地的幽靈。
今年2月，在第59屆慕尼黑安全會(huì)議前發(fā)布的《2023年慕尼黑安全報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，世界進(jìn)入國際秩序調(diào)整的關(guān)鍵十年。根據(jù)同時(shí)發(fā)布的慕尼黑安全指數(shù)，全球進(jìn)入一個(gè)不安全感無處不在的新階段。
美國仍以絕對優(yōu)勢保持軍費(fèi)開支第一名的位置。鄒治波分析指出，軍費(fèi)規(guī)模和軍事實(shí)力的背后是國家科技水平和經(jīng)濟(jì)力量的支撐。美國的巨大軍費(fèi)開支顯示，美國仍擁有實(shí)力上的巨大優(yōu)勢。當(dāng)前，美國為保住自身的全球霸主地位，雖然經(jīng)濟(jì)面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)，但軍費(fèi)依然不斷刷新紀(jì)錄。這也暴露出美國不顧經(jīng)濟(jì)民生、窮兵黷武的一面。
“2022年，歐洲成為全球軍費(fèi)增幅最大的地區(qū)，主要是烏克蘭危機(jī)全面升級所致。”鄒治波分析，“印度、沙特、韓國、日本進(jìn)入軍費(fèi)開支前10名，則與謀求大國地位和在新的地緣格局中占據(jù)有利戰(zhàn)略地位有關(guān)?！?/p>
“全球軍費(fèi)增長進(jìn)入加速期，與當(dāng)前國際安全局勢的新變化密切相關(guān)?！编u治波認(rèn)為，一是以美國為代表的國家進(jìn)入戰(zhàn)略冒險(xiǎn)期，為維護(hù)其霸權(quán)地位，不惜挑起大國對抗；二是大國博弈空前激烈，新舊兩種力量的較量朝著競爭與對抗的方向發(fā)展；三是大國激烈對抗嚴(yán)重沖擊地區(qū)乃至全球安全形勢，有關(guān)國家和地區(qū)的不安全感大幅上升，加強(qiáng)軍備建設(shè)成為必然選擇。
復(fù)雜、多變、動(dòng)蕩的特殊時(shí)期
鄒治波指出，全球軍備控制和競賽是一體兩面，是世界和平與安全狀態(tài)的“指示針”。當(dāng)世界處于較為和平時(shí)期，軍備控制就成為主流，這是上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后國際軍控取得快速而重大進(jìn)展的原因。近幾年，國際安全局勢進(jìn)入下行狀態(tài)，全球軍費(fèi)增長快速，軍備競賽呈現(xiàn)加劇態(tài)勢。
“當(dāng)前，全球軍費(fèi)開支進(jìn)入提速期，特別是大國軍費(fèi)持續(xù)快速增長，或?qū)?dǎo)致大國軍備競賽，甚至催生大國間戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)。此外，不斷增長的全球軍費(fèi)必然進(jìn)一步加重各國負(fù)擔(dān)，讓復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)‘雪上加霜’?！编u治波說。5月2日，國際貨幣基金組織發(fā)布報(bào)告稱，2023年對全球經(jīng)濟(jì)來說將是具有挑戰(zhàn)性的一年，受貨幣政策緊縮影響以及俄烏沖突繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成壓力，全球經(jīng)濟(jì)增長將減速?！都~約時(shí)報(bào)》稱，俄烏軍事沖突正破壞歐洲的經(jīng)濟(jì)增長，播下焦慮的種子，并使歐洲的政府資源承受比美國以及其他國家和地區(qū)更大的壓力。
“全球軍費(fèi)已經(jīng)連續(xù)8年保持增長，未來還將繼續(xù)保持增長趨勢。這折射出全球軍備競賽不斷升級、大國戰(zhàn)略競爭和對抗持續(xù)升溫、全球安全形勢更加復(fù)雜緊張的嚴(yán)峻態(tài)勢?！编u治波表示，當(dāng)前，世界面臨百年未有之大變局，國際安全局勢進(jìn)入一個(gè)復(fù)雜、多變、動(dòng)蕩的特殊時(shí)期。
“近年來，中國堅(jiān)決捍衛(wèi)自身核心利益的同時(shí)，廣做工作，勸和促談，提出全球安全倡議，促成沙特伊朗和解，努力化暴風(fēng)驟雨為和風(fēng)細(xì)雨，化分裂對抗為和合共生，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定作出自己的獨(dú)特貢獻(xiàn)?！惫鶗员f。
今年4月21日是習(xí)近平主席提出全球安全倡議一周年。中國外交部發(fā)言人汪文斌表示，中國是全球安全倡議的提出者，更是落實(shí)這一重大倡議的行動(dòng)派。中方秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，同各方深入開展安全理念交流和政策溝通，推動(dòng)鑄劍為犁、安危與共。中方愿同各方一道，秉持安全共同體理念，堅(jiān)持真正的多邊主義，協(xié)力應(yīng)對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)人類和平發(fā)展的崇高事業(yè)。(人民日報(bào)海外版)