據(jù)新華社“新華國(guó)際”客戶端報(bào)道,中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅6日在維也納向媒體表示,伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議已經(jīng)觸手可及,中方愿為談判最終達(dá)成協(xié)議作出貢獻(xiàn)。
伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議談7月7日的截止日期臨近,各渠道傳遞出的信息顯示,各方在一些棘手問(wèn)題上立場(chǎng)正在靠攏,接近達(dá)成共識(shí)。
分析人士指出,在此最后關(guān)頭,談判焦點(diǎn)集中在所剩不多的幾個(gè)分歧點(diǎn)上,包括對(duì)伊朗敏感設(shè)施的核查問(wèn)題,西方對(duì)伊制裁應(yīng)當(dāng)取消還是暫停等。
【或?qū)⒎植絾?dòng)協(xié)議】
今年4月2日,伊核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))和伊朗經(jīng)過(guò)艱苦談判,達(dá)成框架性解決方案,對(duì)限制伊朗核設(shè)施規(guī)模、分布、鈾濃縮能力、核材料貯存等作出約定,承諾將終止美國(guó)和歐盟對(duì)伊朗實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁以及聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)對(duì)伊朗的制裁決議。
過(guò)去3個(gè)月里,談判各方致力于全面協(xié)議主體案文和5個(gè)附件的起草和細(xì)化工作。伊核問(wèn)題全面協(xié)議的正式名稱為“共同全面行動(dòng)計(jì)劃”,除了主體案文外,5個(gè)附件分別為:終止制裁問(wèn)題,民用核合作,建立監(jiān)督雙方執(zhí)行協(xié)議的聯(lián)合委員會(huì),有關(guān)伊朗先進(jìn)核技術(shù)研發(fā)的指導(dǎo)規(guī)則,以及限制伊朗鈾濃縮規(guī)模和能力的具體計(jì)劃等。
一名外交人士4日對(duì)新華社記者說(shuō),雙方在未來(lái)分階段啟動(dòng)全面協(xié)議的問(wèn)題上可能會(huì)達(dá)成原則性共識(shí),協(xié)議分步展開(kāi)的時(shí)間框架也已大體理清。
此外,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)可能需要兩個(gè)月左右時(shí)間通過(guò)一項(xiàng)決議,批準(zhǔn)伊核問(wèn)題全面協(xié)議,協(xié)議正式實(shí)施可能要到明年1月以后。
【解除制裁基本談妥】
解除制裁問(wèn)題始終是達(dá)成最終全面協(xié)議的主要障礙之一。
根據(jù)今年4月在瑞士洛桑達(dá)成的框架性解決方案,如果國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)確認(rèn)伊朗遵守了協(xié)議核心內(nèi)容,歐盟和美國(guó)將終止所有針對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)和金融制裁。同時(shí),安理會(huì)將通過(guò)一個(gè)新決議,授權(quán)在伊核問(wèn)題最終全面協(xié)議中終止安理會(huì)先前所有與伊核問(wèn)題相關(guān)的決議。
外交人士5日對(duì)新華社記者透露,“有關(guān)制裁內(nèi)容的文件基本談妥,但還有遺留問(wèn)題”。這名外交人士舉例說(shuō),雙方在歐盟和美國(guó)對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁是取消還是暫停上存在分歧。
西方媒體援引匿名人士的話說(shuō),雙方技術(shù)專(zhuān)家在解除制裁問(wèn)題上已經(jīng)達(dá)成共識(shí),有關(guān)制裁的附件已經(jīng)準(zhǔn)備就緒,只待各國(guó)外長(zhǎng)6日做出最后決策。
有報(bào)道說(shuō),伊朗接受采取分階段方式解除制裁,而此前它一直堅(jiān)持在簽署全面協(xié)議的同時(shí)必須解除所有對(duì)伊制裁。
此外,雙方同意建立一個(gè)機(jī)制,確保一旦伊朗違反最終協(xié)議,將相應(yīng)地恢復(fù)對(duì)伊朗的制裁措施。
【對(duì)伊核查有進(jìn)展】
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和伊朗在澄清伊核計(jì)劃“可能的軍事層面問(wèn)題”上取得進(jìn)展。
西方國(guó)家懷疑至少在2003年之前,伊朗可能曾從事有關(guān)核武器開(kāi)發(fā)的活動(dòng)。在2011年11月的一份報(bào)告中,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)稱,根據(jù)“可靠情報(bào)”找出有關(guān)伊朗“可能發(fā)展核武器”的12項(xiàng)問(wèn)題,被統(tǒng)稱為伊核計(jì)劃“可能的軍事層面問(wèn)題”。
自2013年11月國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)與伊朗達(dá)成合作框架以來(lái),這12項(xiàng)問(wèn)題大部分依然沒(méi)有得到伊朗方面的澄清。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌4日在伊核談判現(xiàn)場(chǎng)對(duì)媒體說(shuō),他幾天前與伊朗總統(tǒng)魯哈尼舉行會(huì)晤,雙方同意,今年年底國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)可以發(fā)布報(bào)告,對(duì)伊朗澄清“可能的軍事層面問(wèn)題”作出評(píng)估。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)肩負(fù)監(jiān)督和核查伊朗履行未來(lái)全面協(xié)議的任務(wù),其核查人員能否不受限制地對(duì)“可疑”設(shè)施實(shí)施突然檢查,是談判各方目前的主要分歧之一。此間外交人士對(duì)新華社記者表示,伊朗同意批準(zhǔn)賦予核查人員上述權(quán)限的《附加議定書(shū)》,但伊朗最終是否允許核查人員進(jìn)入敏感設(shè)施仍很難說(shuō)。
【濃縮鈾去向大體敲定】
根據(jù)此前達(dá)成的框架性解決方案,伊朗將把現(xiàn)有3.67%豐度的濃縮鈾庫(kù)存從1萬(wàn)公斤削減至300公斤。如何處理多余的低濃縮鈾也是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一。
西方認(rèn)為,限制低濃縮鈾庫(kù)存與限制離心機(jī)數(shù)量,是防止伊朗在一年內(nèi)生產(chǎn)出制造核彈所需高濃縮鈾的必要保證。
外交人士對(duì)新華社記者說(shuō),將伊朗多余的低濃縮鈾運(yùn)往國(guó)外“已經(jīng)不是問(wèn)題”,這批低濃縮鈾很可能將被運(yùn)往俄羅斯保管,雙方正在討論這一問(wèn)題。
根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的報(bào)告,截至6月底,伊朗擁有7537公斤低濃鈾。此前,伊朗方面一致反對(duì)將低濃縮鈾運(yùn)往國(guó)外。(記者劉向、王騰飛,編輯趙卓昀報(bào)道)