原標題：上海：創(chuàng)新人才有平臺

　　本報上海2月13日電（記者郝洪）歲末年初，中科院上海藥物研究所的年終盤點驚喜連連——15項新藥研發(fā)成果成功轉(zhuǎn)讓，合同總額8億元，超過前5年成果轉(zhuǎn)化總額；5個1.1類化藥新藥獲得臨床批件，成為年度化藥領(lǐng)域最具創(chuàng)新能力的藥物研發(fā)機構(gòu)。

　　與此同時，上海金融學院年輕教師陳彬?qū)π履隄M懷憧憬。今年1月1日，陳彬與學校簽訂了3年的離崗協(xié)議，正式以技術(shù)入股方式參與保險類企業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為上海高校離崗創(chuàng)業(yè)的第一人。

　　中科院上海藥物研究所科研人員以及陳彬的生活變化，均源于上海的科技創(chuàng)新“22條”。去年5月，為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海出臺“22條”及若干配套政策。其中，最重要的就是集聚創(chuàng)新人才舉措，以創(chuàng)新人才優(yōu)勢，撬動創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　更加積極的人才引進政策，構(gòu)筑起上海創(chuàng)新人才庫。隨著降低永久居留證申辦條件，外國留學生畢業(yè)后可直接在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策出臺，以及居住證積分、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、戶籍人才引進的政策體系完善，上海人才引進速度加快。去年，非上海生源應(yīng)屆大學生落戶1.73萬人，留學人員落戶7459人，辦理外國專家證8714人。

　　更開放的人才評價體系，以及市場化的激勵機制，激發(fā)了人才的積極性。在上海，創(chuàng)新主體對創(chuàng)新人才有最終評價權(quán)，政府簡政放權(quán)，鼓勵科研人員雙向流動，強化股權(quán)激勵促進科研成果轉(zhuǎn)化。中科院上海藥物研究所成果收益按照5∶2∶3比例分配，五成獎勵給成果發(fā)明人；兩成給予成果完成團隊，作為后續(xù)新藥研發(fā)經(jīng)費；剩下三成“反哺”藥物所，用于維護科技成果轉(zhuǎn)化平臺。這些政策打通了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，為科技成果松了綁。

　　優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要政府進退有度。退，是騰出空間，培育優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵要素，讓社會各方力量參與科技創(chuàng)新。進，是面向“市場失靈”領(lǐng)域，主動作為，加強統(tǒng)籌和頂層設(shè)計。去年底，上?！翱萍紕?chuàng)新板”正式開盤，實現(xiàn)了科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)與資本市場有效對接，緩解融資難。還建立引導(dǎo)基金，促進天使投資發(fā)展。

　　加快科創(chuàng)中心建設(shè)，對上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生了積極而深遠的影響。去年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值的比例達3.7%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到29件。國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)加快集聚，目前落戶上海外資研發(fā)中心已達396家。

　　《 人民日報 》（ 2016年02月14日 01 版）