原標題：讓科研體系高效良性運轉(zhuǎn)
■科體改革進行時
本報記者 賈 婧
“科研院所和高校是源頭創(chuàng)新的主力軍，在最新發(fā)布的《深化科技體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中，對于加快科研院所分類改革，進行了細致地規(guī)劃并且提出了期限。”中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技體制與管理研究所所長李哲告訴科技日報記者，在建立健全現(xiàn)代科研院所制度方面，該方案既指明了方式方法，又有實施力度。
此次改革能否真正解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大、核心、關(guān)鍵科技問題？能否切實做到從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范和評估反饋的全鏈條、一體化、高績效實施？北京航空航天大學黨委書記張軍院士在接受科技日報記者采訪時表示，實施科技改革新政，對高等學校特別是高水平研究型大學來說，既是難得的機遇，也面臨著多重的挑戰(zhàn)。
研究型大學作為培養(yǎng)高素質(zhì)拔尖人才和匯聚高端科技精英人才的重要基地，是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量。張軍說，在世界范圍看，研究型大學科技創(chuàng)新的基本特征，主要表現(xiàn)為“有目標的科研”與“自由探索性科研”的有機結(jié)合，本質(zhì)上是激發(fā)科學研究活力與提升人才培養(yǎng)能力雙輪驅(qū)動下的知識創(chuàng)造、前沿探索和自主創(chuàng)新。在全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為時代主題的今天，研究型大學必須適應(yīng)這個主題，只有主動求變革、變中求新，找準自身定位，才能在邁向未來的征途中實現(xiàn)創(chuàng)造性卓越進展。
《實施方案》中，“大力增強科研院所原始創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力”被重點提出。“深化科研院所分類改革和高等學?？蒲畜w制機制改革，構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律、定位清晰的治理結(jié)構(gòu)，完善科研組織方式和運行管理機制，加強分類管理和績效考核，增強知識創(chuàng)造和供給?！崩钫苷f，這是筑牢國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)。
據(jù)李哲介紹，《實施方案》還提出制定《科研事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范領(lǐng)導人員任職資格、選拔任用、考核評價激勵、監(jiān)督管理等。在有條件的單位對院長實行聘任制。推進公益類科研院所分類改革，落實科研事業(yè)單位在編制管理、人員聘用、職稱評定、績效工資分配等方面的自主權(quán)。
在研究制定科研機構(gòu)創(chuàng)新績效評價辦法方面，《實施方案》提出擴大科研機構(gòu)績效撥款試點范圍，逐步建立財政支持的科研機構(gòu)績效撥款制度。對基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，更加突出中長期目標導向，評價重點從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價值和實際貢獻，對公益性研究強化國家目標和社會責任評價，定期對公益性研究機構(gòu)組織第三方評價。此次出臺的方案，也強調(diào)了根據(jù)基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動不同類型，對科技人員采取不同的評價方式，這意味著人才評價更加科學系統(tǒng)。
“《實施方案》特別指出，將要完善高等院校科研體系，建設(shè)一批世界一流大學和一流學科。”李哲說，以建立現(xiàn)代大學制度為導向，將推進完善治理結(jié)構(gòu)，完善專業(yè)設(shè)置和動態(tài)調(diào)整機制，建立以國際同類一流學科為參照的學科評估制度。《實施方案》還提出將在本年內(nèi)啟動高等學?？蒲薪M織方式改革，開展自主設(shè)立科研崗位試點，推進高等學校研究人員聘用制度改革。
“以北京航空航天大學為例，學校以‘轉(zhuǎn)型發(fā)展、強化特色、創(chuàng)新引領(lǐng)’為主線，將逐步實現(xiàn)從項目、團隊、成果到人才、競爭力和機制創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展?！睆堒娬f，在探索科研模式轉(zhuǎn)型的過程中，學校構(gòu)建了航空科學與技術(shù)國家實驗室、國際交叉科學研究院、先進產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院三位一體的科技創(chuàng)新格局。還與中國工程院聯(lián)合成立了中國航空工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，與北京市聯(lián)合成立了北京智慧制造研究院等。這些決策部署和重點舉措，既是匯聚創(chuàng)新人才、打造一流水平的研究載體，更是凸顯特色優(yōu)勢、全面支撐高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)造、科技產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)和發(fā)展的機制平臺?！氨焙较Ｍ跇?gòu)建高效的科研體系方面能做一些探索。”張軍表示。
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(來源:科技日報)