軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要組成部分，是推進(jìn)我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化、構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系的關(guān)鍵一步，是實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)必須邁過(guò)的一道關(guān)口。

——習(xí)近平

這是一個(gè)風(fēng)雷激蕩的年代。2015年11月24日，中央軍委改革工作會(huì)議在北京隆重召開，習(xí)主席發(fā)出深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的動(dòng)員令——全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。

革弊鼎新，功在當(dāng)代。中國(guó)軍隊(duì)新一輪具有里程碑意義的整體性革命性改革由此全面展開。3年多來(lái)，這場(chǎng)變革，像奔騰的巨浪，像浩蕩的東風(fēng)，加快重塑人民軍隊(duì)，開啟了中國(guó)特色強(qiáng)軍之路新的征程……

滄海橫流，奮楫時(shí)代勇者先

2012年11月29日，習(xí)主席在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)，向世界莊嚴(yán)昭告：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。

不久后，習(xí)主席登上被譽(yù)為“中華神盾”的海軍“?？谂灐?，乘艦出航，舉起望遠(yuǎn)鏡眺望南海，并在南海之濱作出重要論斷：“這個(gè)偉大的夢(mèng)想，就是強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，對(duì)軍隊(duì)來(lái)講，也是強(qiáng)軍夢(mèng)?！?/p>

號(hào)角吹響，夢(mèng)回連營(yíng)。進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年，世界正發(fā)生前所未有之大變局，我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)出現(xiàn)革命性變化。無(wú)疑，這對(duì)我軍打贏能力建設(shè)提出了更高要求。

緊要關(guān)頭，一記重錘砸在全軍指戰(zhàn)員心頭。在“跨越-2014·朱日和”軍演中，當(dāng)時(shí)的7大軍區(qū)各派出1支合成旅與“藍(lán)軍旅”實(shí)兵對(duì)抗，結(jié)果令人震動(dòng)：“藍(lán)軍”6勝1負(fù)！

“我想的最多的就是，在黨和人民需要的時(shí)候，我們這支軍隊(duì)能不能始終堅(jiān)持住黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，能不能拉得上去、打勝仗，各級(jí)指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗?！痹谲婈?duì)一次重要會(huì)議上，習(xí)主席這番話振聾發(fā)聵。

“世易時(shí)移，變法宜矣?！睔v史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，一支軍隊(duì)，如果始終固守傳統(tǒng)體制，在體制編制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成上落后于時(shí)代，落后于戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)方式發(fā)展，就可能喪失戰(zhàn)略和戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

放眼全球，這是一個(gè)革新圖強(qiáng)的時(shí)代。美軍正在推進(jìn)“二次轉(zhuǎn)型”，俄軍也在推進(jìn)“新面貌”軍事改革，英、法、日、德、印等國(guó)軍事改革同樣一刻不曾停歇。

習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革“是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的時(shí)代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來(lái)的關(guān)鍵一招”，“不改革，軍隊(duì)是打不了仗、打不了勝仗的”。

2015年11月，中央軍委改革工作會(huì)議召開，黨中央、中央軍委和習(xí)主席審時(shí)度勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)我軍開啟強(qiáng)軍興軍新征程。隨后，領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革先行展開，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)歷史性變革。

一年后，中央軍委軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會(huì)議在京召開，習(xí)主席號(hào)召全軍，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，把規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革推向前進(jìn)，在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上邁出新的更大步伐。

2017年8月，習(xí)主席在慶祝中國(guó)人民解放軍建軍90周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，前進(jìn)道路上，人民軍隊(duì)必須勇于改革、善于創(chuàng)新，任何時(shí)候任何情況下都永不僵化、永不停滯。

改革之難，難在沖破傳統(tǒng)思維的禁錮，難在突破既得利益的羈絆。有些痛，必須忍；有些關(guān)，必須闖。3年多來(lái)，國(guó)防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，在主要領(lǐng)域邁出歷史性步伐、實(shí)現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成果。

這是一次劃時(shí)代的力量重塑！

成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)；成立東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)；成立中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)；撤銷陸軍18個(gè)集團(tuán)軍番號(hào)，調(diào)整組建13個(gè)集團(tuán)軍；調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制……“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊(duì)”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊(duì)”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起人民軍隊(duì)新體制的“四梁八柱”。

撤軍區(qū)、建戰(zhàn)區(qū)，授軍旗、立軍種，強(qiáng)聯(lián)合、嚴(yán)管理，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)編成……全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，不僅改棋盤、動(dòng)棋子，還改棋規(guī)。由此，我軍體制和結(jié)構(gòu)煥然一新，發(fā)展格局煥然一新，部隊(duì)面貌煥然一新。改革強(qiáng)軍的生動(dòng)局面強(qiáng)勢(shì)開啟，我軍昂首闊步邁進(jìn)“新體制時(shí)間”。

革弊鼎新，鳳凰涅槃?chuàng)Q新羽

改革，歸根到底是自我革命，是壯士斷腕，是換羽新生。

2015年12月2日，一紙命令傳來(lái)，原第27集團(tuán)軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬分隊(duì)移防山西，成為全軍第一個(gè)因改革進(jìn)行部署調(diào)整的軍級(jí)單位。

2016年1月11日，軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建基本完成，由原來(lái)的4個(gè)總部改為7個(gè)部（廳）、3個(gè)委員會(huì)、5個(gè)直屬機(jī)構(gòu)共15個(gè)職能部門，由原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)變?yōu)閰⒅\機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。

2017年6月29日，國(guó)防部例行記者會(huì)披露，全軍和武警部隊(duì)院校由77所壓減至43所，基本形成以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)、以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校布局。

……

“陸軍占全軍總員額比例下降到50％以下。這在人民軍隊(duì)歷史上還是第一次！”一位戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)感慨地說(shuō)，這一輪改革，全軍團(tuán)以上建制單位機(jī)關(guān)減少1000多個(gè)，非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30％，“通過(guò)力量重塑，人民軍隊(duì)規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)”。

“強(qiáng)大腦”——我軍組建戰(zhàn)區(qū)，突破了長(zhǎng)期實(shí)行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)組織架構(gòu)的一次歷史性變革。為慶祝建軍90周年舉行的朱日和沙場(chǎng)大閱兵，三軍如一、雷霆萬(wàn)鈞，充分彰顯了新的指揮體制優(yōu)勢(shì)。

“壯筋骨”——我軍從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變國(guó)土防御型的兵力布勢(shì)，改變重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝模式，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

“強(qiáng)素質(zhì)”——通過(guò)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)工作方式，實(shí)戰(zhàn)、創(chuàng)新、體系、集約、融合的新理念深入人心；通過(guò)轉(zhuǎn)隸、合編、移防，摒棄“和平積弊”、培塑“戰(zhàn)斗化養(yǎng)成”。通過(guò)學(xué)習(xí)提高、能力擴(kuò)容、本領(lǐng)升級(jí)，一大批懂聯(lián)合、精裝備、善指揮的新型軍事人才不斷涌現(xiàn)。

守不忘戰(zhàn)，將之任也；訓(xùn)練有備，兵之事也。

戰(zhàn)車轟鳴、戰(zhàn)機(jī)呼嘯。不久前，一場(chǎng)全要素紅藍(lán)實(shí)兵對(duì)抗演練在南海某海域拉開戰(zhàn)幕。紅方參演部隊(duì)陸軍某兩棲重型合成旅靈活調(diào)用空軍、陸航、遠(yuǎn)火等多種聯(lián)合火力對(duì)目標(biāo)實(shí)施精確打擊。這是陸軍兩棲力量歷經(jīng)調(diào)整改革首次進(jìn)行的實(shí)兵對(duì)抗，也標(biāo)志著我陸軍兩棲重型合成旅實(shí)戰(zhàn)化水平得到進(jìn)一步檢驗(yàn)和提升。

一場(chǎng)奪島演習(xí)，在暴風(fēng)雨中打響。硝煙深處，新調(diào)整組建的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)全新亮相。脫下“陸軍綠”換上“海軍藍(lán)”，官兵身后的大山越來(lái)越遠(yuǎn)，眼前的大海越來(lái)越近。指揮層級(jí)更扁平，作戰(zhàn)編組更靈活，合成化、模塊化程度更高。

去年，空降軍某旅在改編調(diào)整后的首場(chǎng)空降演練中，根據(jù)演練任務(wù)特點(diǎn)，將新組建成立的引導(dǎo)打擊、指揮通信等作戰(zhàn)力量融入到整體行動(dòng)中，在近似實(shí)戰(zhàn)的條件下全面檢驗(yàn)深化改革后“旅-營(yíng)”體制下部隊(duì)組織指揮和遂行任務(wù)能力……

變革圖強(qiáng)，中國(guó)夢(mèng)越來(lái)越近。轉(zhuǎn)型重塑，強(qiáng)軍夢(mèng)就在前方。此輪改革，為我們描畫了人民軍隊(duì)力量結(jié)構(gòu)全景圖，是對(duì)我軍力量體系的重塑再造、全面升級(jí)。如今，我軍正日益成為一支能夠引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，具備精干化、一體化、小型化、模塊化、多能化特征，具有聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系的威武之師。

整裝前行，擊水中流浪千重

改革是探索未知的過(guò)程，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸。對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，需要在實(shí)踐中不斷摸索。

2018年9月下旬，我軍3200名官兵，各型裝備車輛1000余臺(tái)、固定翼飛機(jī)和直升機(jī)30架集結(jié)俄羅斯遠(yuǎn)東楚戈?duì)柊袌?chǎng)，參加俄軍組織的最大規(guī)模戰(zhàn)略性演習(xí)“東方-2018”。

這是我軍經(jīng)過(guò)革命性重塑后，首次以軍委聯(lián)合參謀部為主、抽組軍委機(jī)關(guān)相關(guān)部門精干人員組成中方導(dǎo)演部赴境外組織聯(lián)合戰(zhàn)役行動(dòng)演練，也是我軍歷史上派兵出境參演規(guī)模最大的一次。

在這場(chǎng)規(guī)?？涨暗目鐕?guó)軍演中，我軍新建成的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制經(jīng)受檢驗(yàn)——軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)指揮機(jī)構(gòu)首次開赴境外點(diǎn)兵，成功組織陸空聯(lián)合戰(zhàn)役行動(dòng)演練。

回望演習(xí)場(chǎng)風(fēng)云，參演指揮員們清醒地認(rèn)識(shí)到：隨著我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革推進(jìn)，“聯(lián)”的壁壘已被打破，“戰(zhàn)”的效能正在凸顯，但改革的腳步一刻也不能停止。負(fù)重前行，擊水中流，才能實(shí)現(xiàn)迎頭趕上甚至“彎道超車”。

3月中旬，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)上萬(wàn)名官兵機(jī)動(dòng)2000余公里，這是海軍陸戰(zhàn)隊(duì)全建制、全系統(tǒng)、全要素組織遠(yuǎn)程投送，進(jìn)一步錘煉官兵遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)和全域作戰(zhàn)能力的具體舉措，標(biāo)志著海軍陸戰(zhàn)隊(duì)跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)化訓(xùn)練水平全面提升。

5月下旬，陸軍8支新質(zhì)作戰(zhàn)力量沙場(chǎng)礪兵，一批大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、資源池等陸軍信息化建設(shè)成果悉數(shù)亮相。與此同時(shí)，400名將校軍官圍繞陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、備戰(zhàn)打仗重大問(wèn)題、轉(zhuǎn)型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、戰(zhàn)略管理手段運(yùn)用、新質(zhì)力量轉(zhuǎn)型探索等展開研討交流和集智攻關(guān)。

盛夏時(shí)節(jié)，空軍“藍(lán)盾”系列演習(xí)首次拓展為陸軍、海軍、空軍、火箭軍等多軍兵種地面聯(lián)合防空演習(xí)，首次由空防基地牽頭聯(lián)合所屬及配屬兵力參加作戰(zhàn)行動(dòng)。近年來(lái)，空軍構(gòu)建起以“四大品牌”為牽引的組訓(xùn)格局，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練向高原遠(yuǎn)洋延伸。

與此同時(shí)，火箭軍傳來(lái)喜訊，新型導(dǎo)彈武器再添新成員，新質(zhì)作戰(zhàn)能力實(shí)現(xiàn)新突破，我軍體系作戰(zhàn)能力加速形成，戰(zhàn)略能力再上新臺(tái)階……

回顧世界軍事史，軍兵種由單一走向多樣、由獨(dú)立走向合成是必然趨勢(shì)，謀求整體合力是軍隊(duì)建設(shè)的永恒課題。

這是一個(gè)具有非凡意義的歷史時(shí)刻——2016年4月20日，身著迷彩服的習(xí)主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份，視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，這也是該機(jī)構(gòu)首次被披露。

“從我做起，從軍委做起，強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向，提高打贏本領(lǐng)，抓實(shí)備戰(zhàn)工作，帶領(lǐng)我軍真正做到能打仗、打勝仗，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。”黨的十九大閉幕后的第10天，習(xí)主席帶領(lǐng)新一屆軍委班子成員視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心，要求強(qiáng)化備戰(zhàn)打仗的鮮明導(dǎo)向，全面提高新時(shí)代打贏能力。

統(tǒng)帥千鈞授，三軍一念同。習(xí)主席高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略擘畫，給部隊(duì)演兵場(chǎng)帶來(lái)翻天覆地的變化：過(guò)去相對(duì)獨(dú)立的不同軍種部隊(duì)，如今在戰(zhàn)區(qū)調(diào)度下常態(tài)化開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)；過(guò)去軍區(qū)抽組指揮機(jī)構(gòu)時(shí)擬就的商請(qǐng)函，如今在戰(zhàn)區(qū)變成了指揮命令；過(guò)去難以共享的數(shù)據(jù)信息，如今源源不斷在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)諸軍種部隊(duì)間流轉(zhuǎn)。

征途萬(wàn)里風(fēng)正勁，轉(zhuǎn)首關(guān)河氣象新。在全軍各個(gè)方向演訓(xùn)場(chǎng)上，偵察不再“各自為戰(zhàn)”，指揮不再“各唱各調(diào)”，火力不再“各打各的”，一個(gè)個(gè)聯(lián)合鐵拳在能力重塑中淬火而生。風(fēng)卷殘?jiān)?，大浪淘沙，一種開新圖強(qiáng)的磅礴力量，正從這支軍隊(duì)的骨子里由內(nèi)而外地萌發(fā)、生長(zhǎng)……（錢曉虎）