美國驅(qū)逐艦“拉森”號日前駛?cè)胛覈虾Ｒ恍u礁的近海，由此引起中美兩國海洋權(quán)益的一系列競爭博弈。

　　這種博弈，突出表現(xiàn)在三方面：其一，中國通過南海陸域吹填工程擴大而成的部分島礁，其國際法屬性究竟如何；其二，美國軍艦是否有權(quán)進入這些島礁的近海；其三，美軍未來如果常態(tài)化進入上述島礁的近海，中美還將如何博弈。

　　要回答第一個問題，需要回顧1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》。任何島嶼具有領(lǐng)海，任何具有人類居住意義的島嶼還具專屬經(jīng)濟區(qū)。任何明礁（高潮高地）也具領(lǐng)海，但因不適人居，不具專屬經(jīng)濟區(qū)。任何暗礁（高潮低地）不具領(lǐng)海。就目前我國控制的南海多數(shù)島礁而言，它們在國際法上的地位屬于后兩類，或者不具專屬經(jīng)濟區(qū)，甚至不具領(lǐng)海。對于不具領(lǐng)海的暗礁，其上面以及附近的海域確屬國際水域，各國船只具有通行權(quán)。

　　對第二個問題，在我國擴建島礁完成之后，再要討論這些島礁在擴建之前究竟是否屬于高潮高地或低地，已失時機，即中方無法事后出示證據(jù)，以表明在擴建之前這是明礁因此具有領(lǐng)海。類似地，美國也無法出示證據(jù)，以表明在擴建之前這是暗礁因此不具領(lǐng)海。更重要的問題在于，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，即使是一國領(lǐng)海，外國船只在遵守若干條件的情況下，有“無害通過”權(quán)，這無需事先申請獲得當?shù)氐难睾鷾省?/p>

　　結(jié)合以上兩點，可得結(jié)論：根據(jù)國際法，美軍有權(quán)進入在我國擴建之前的高潮低地海域，甚至有權(quán)對那些我國擴建之前的高潮高地的領(lǐng)海，在實在有需要的情況下實施“無害通過”。這種權(quán)利，對于我國也有對稱性，即根據(jù)同樣的國際法，我軍有權(quán)進入美國控制的高潮低地海域，并有權(quán)對美國那些高潮高地的領(lǐng)海，在有需要時進行“無害通過”。

　　但是，美國行使在其認定的我國擴建前的高潮低地的國際水域航行權(quán)，必須證明那些巖石擴建前的高潮低地性，這是它無法做到的。而中方要拒絕其進入，也必須證明那些巖石在擴建前的高潮高地性，中方也必須對此舉證。美軍并未舉證就強行進入，明顯霸道。但中方要以領(lǐng)海為由阻止美國進入，尚需提供理據(jù)。其結(jié)果只能是目前中方抗議，并對美軍行徑予以監(jiān)視。

　　對于那些我國擴建前屬于高潮高地的礁石，我國具有領(lǐng)海。美國以其擁有在他國領(lǐng)海中的“無害通過權(quán)”實施進入，但中國的《領(lǐng)海與毗連區(qū)法》已規(guī)定，他國欲對此通過必須事先向我國申請并獲批準，美國強闖則侵犯了我國主權(quán)和安全，更何況美艦連續(xù)幾個小時在此區(qū)域滯留，已完全超出“通過”之意涵，屬于明目挑釁。如果美軍繼續(xù)超規(guī)越矩，則未來中美兩國兩軍關(guān)系還將持續(xù)緊張，兩國艦船在此海域摩擦碰撞也未可知。

　　明眼人都知道美軍艦只進入我國上述島礁的領(lǐng)海或近海，所謂國際法只是其藉口。很明顯，在中美建交之后美國繼續(xù)向臺灣出售軍火，并無任何國際法依據(jù)，美國所憑借的只是其國內(nèi)法《與臺灣關(guān)系法》。美國在2003年對主權(quán)國家伊拉克實施“先發(fā)制人”打擊，既無任何伊拉克其時正在發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)，也未獲得聯(lián)合國安理會的任何授權(quán)。所以，當美國提出以國際法規(guī)制他國的國際行為，實在令人感到新奇。

　　美國很可能并不在乎中國控制南海若干島礁，它真正焦慮的是中國通過擴建島礁而大幅提高火力前置投送的能力，從而獲得對南海大片水域的控制，并進而改變南海的地緣戰(zhàn)略格局，美國因此擔憂其在東亞的安全主導地位被嚴重削弱。因此，美國對中國在南海擴建島礁的行為惱羞成怒，不惜派遣軍艦強闖我國部分擴建島礁的領(lǐng)海或者近海。

　　但是，國際法并不禁止擴建島礁，美國對于我國南海陸域吹填無可奈何。即使美艦抵近我國的擴建島礁，也無法逆轉(zhuǎn)擴建的既成事實。中美南海博弈的新格局已然形成，標志著中國的歷史性崛起。中國堅持國際水域航行自由，美國終將發(fā)現(xiàn)中美享有重大的共同利益，只是格局在變，美國難再主宰世界。