2月2日,中國(guó)、俄羅斯和印度外交部長(zhǎng)第十三次會(huì)晤在北京舉行。中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅、俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫、印度外長(zhǎng)斯瓦拉杰共同出席會(huì)晤。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
學(xué)者解讀中俄印三國(guó)外長(zhǎng)北京會(huì)晤
中國(guó)無(wú)需擔(dān)憂印美“靠近”
2月2日,中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫、印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉,在北京舉行了中、俄、印外長(zhǎng)第十三次會(huì)晤。在國(guó)際形勢(shì)波詭云譎的大背景下,中印俄三國(guó)外長(zhǎng)的這次會(huì)晤,受到廣泛關(guān)注和解讀。
印美“走近” 中國(guó)應(yīng)該關(guān)切但無(wú)需擔(dān)心
此次中、印、俄外長(zhǎng)會(huì)晤,首先在時(shí)機(jī)上受到外界關(guān)注。
1月26日~27日,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬剛剛對(duì)印度進(jìn)行了訪問(wèn),這次訪問(wèn)將美印關(guān)系“拉近”了一步。奧巴馬自稱,此訪既充滿象征意義,又取得了諸多實(shí)質(zhì)成果,其中氣候變化和民用核能合作是“突破性進(jìn)展”。美印兩國(guó)還發(fā)表了一份題為《亞太及印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想》的戰(zhàn)略文件,文件雖未直接提及中國(guó),但有許多外界解讀認(rèn)為實(shí)際上是暗藏劍峰、指向中國(guó)的?!队《葧r(shí)報(bào)》刊文稱,這份“聯(lián)合戰(zhàn)略構(gòu)想”才是奧巴馬此訪所達(dá)成的影響最深遠(yuǎn)的成果,它顯示印度協(xié)助美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略不再躲躲閃閃。類似的觀點(diǎn)還有很多,如美國(guó)企業(yè)研究所印度研究副研究員沙阿(Hemal Shah)在《外交政策》雜志上撰文認(rèn)為:“印度總理莫迪從過(guò)時(shí)的‘不結(jié)盟’外交政策轉(zhuǎn)向有更為清晰的戰(zhàn)略重點(diǎn),這種轉(zhuǎn)變展現(xiàn)了一種信號(hào)——莫迪不再害怕從印度國(guó)家利益出發(fā)表現(xiàn)出更具戰(zhàn)略性的美印關(guān)系。”
中國(guó)真的應(yīng)該為美印“戰(zhàn)略靠近”而感到擔(dān)憂嗎?
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)系副教授陳小沁2月4日對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示:“中國(guó)不需要為此擔(dān)心。”她說(shuō):“印度自尼赫魯時(shí)代起就奉行獨(dú)立自主、不結(jié)盟的外交政策。印美關(guān)系改善是一種正常現(xiàn)象,這不是聯(lián)盟也不是聯(lián)手起來(lái)反對(duì)誰(shuí),而是印度作為一個(gè)大國(guó)開(kāi)展平衡外交的一種體現(xiàn)。只要是大國(guó),都會(huì)希望自身的外交在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡,所以,印度與美國(guó)、日本等大國(guó)發(fā)展關(guān)系是完全可以理解的。不論美國(guó)出于什么目的接近印度,印度都是希望平衡發(fā)展的。”
外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理中心主任蘇浩則對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示:“美印走近,中國(guó)為此擔(dān)心是沒(méi)必要的,但關(guān)切是應(yīng)該的。美國(guó)確實(shí)有用印度牽制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖,印度可能在一定程度上會(huì)借助美國(guó)作為砝碼,但印度不會(huì)甘愿作為美國(guó)的‘平衡手’,印度有自己的戰(zhàn)略考慮與需求,這些考慮與美國(guó)的訴求并不完全一致。”
另一方面,蘇浩教授認(rèn)為,印度莫迪政府重視發(fā)展經(jīng)濟(jì),而在這方面,中印兩國(guó)存在著更大的發(fā)展空間。2014年9月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)了印度,中印兩國(guó)之間的合作取得了許多突破性進(jìn)展。同時(shí),印度和中國(guó)同為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行的創(chuàng)始國(guó)。中印之間雖然也存在一些摩擦,但也有著許多良好的合作與協(xié)調(diào),因此不必?fù)?dān)心中印合作受到美國(guó)因素的影響。
印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉此次訪華,還被廣泛認(rèn)為是為今年印度總理莫迪訪華“打前站”。2月2日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)了斯瓦拉吉,斯瓦拉吉表示,習(xí)近平主席去年對(duì)印度的訪問(wèn),對(duì)印度和印度人民非常重要,將印中關(guān)系提高到了新水平,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)正在得到落實(shí)。她還表示,莫迪總理期待訪問(wèn)中國(guó),希望雙方早日開(kāi)始相關(guān)準(zhǔn)備工作,相信莫迪總理今年的訪華將取得新的重要成果。
“無(wú)論西方說(shuō)什么,俄羅斯都不會(huì)完全孤立”
俄羅斯方面,對(duì)于中印俄三國(guó)外長(zhǎng)的會(huì)晤則有另一番解讀。2月4日,在“今日俄羅斯”國(guó)際通訊社舉行的北京—莫斯科視頻連線座談會(huì)上,莫斯科大學(xué)經(jīng)濟(jì)系亞洲研究中心主任葉甫根尼·阿夫多庫(kù)說(shuō),中、俄、印三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤的成果顯示,“不論西方說(shuō)什么,俄羅斯都不會(huì)完全孤立”。
近日,西方國(guó)家在烏克蘭危機(jī)上對(duì)俄羅斯的施壓正步步緊逼。其中一個(gè)表現(xiàn)是,近幾天歐美政要對(duì)烏克蘭的訪問(wèn)十分頻密。2月5日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里到訪烏克蘭,為在烏克蘭東部陷于激戰(zhàn)的烏克蘭政府送去“金援”和“聲援”??死镌谂c烏克蘭總統(tǒng)波羅申科會(huì)晤后,又與烏克蘭總理亞采紐克舉行了聯(lián)合記者會(huì),克里在記者會(huì)上表示,美國(guó)將向基輔提供10億美元貸款擔(dān)保,并計(jì)劃再提供1600萬(wàn)美元用于在頓巴斯地區(qū)開(kāi)展人道主義援助??死镞€強(qiáng)調(diào)“(對(duì)于烏克蘭危機(jī))我們的解決方案是通過(guò)外交途徑”,但他同時(shí)表示,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正在研究各種對(duì)烏克蘭的援助方案,其中包括向?yàn)蹩颂m提供武器援助。
克里到訪烏克蘭的時(shí)候,德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)奧朗德前腳剛剛離開(kāi)。德法兩國(guó)首腦透露,他們?cè)谠L問(wèn)完烏克蘭時(shí)提出了一個(gè)“在保持烏克蘭領(lǐng)土完整基礎(chǔ)上解決沖突的新方案”,但是并未進(jìn)一步透露方案的更多細(xì)節(jié)。
2月6日,德法兩國(guó)首腦“出人意料”地宣布,將于當(dāng)日一起“突訪”俄羅斯,與俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會(huì)晤。外界分析認(rèn)為,默克爾與奧朗德此行俄羅斯,可能仍是為解決烏克蘭危機(jī)而充當(dāng)“說(shuō)客”。
三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤提升中俄印戰(zhàn)略互信
對(duì)于此次中、印、俄三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤取得的成果,陳小沁副教授認(rèn)為,雖然這一會(huì)晤機(jī)制建立已久,且年年舉行,但在國(guó)際關(guān)系轉(zhuǎn)型重組、國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜多變的大背景下,今年的會(huì)晤因而有了幾個(gè)新特點(diǎn)和新看點(diǎn)。
在此次會(huì)晤中,中、俄、印三國(guó)就重大國(guó)際問(wèn)題和地區(qū)問(wèn)題達(dá)成了相互協(xié)調(diào)的立場(chǎng)。陳小沁說(shuō):“當(dāng)今世界面臨著國(guó)際關(guān)系轉(zhuǎn)型重組的過(guò)程,西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)作用有所下降。因而,中印俄成了不可忽視的力量。”在這次會(huì)晤中,三國(guó)外長(zhǎng)的會(huì)談涉及的議題十分廣泛,既在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際組織的改革方案上協(xié)調(diào)了立場(chǎng),也在阿富汗局勢(shì)、伊朗核問(wèn)題、敘利亞與伊拉克局勢(shì)、“伊斯蘭國(guó)”危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、非洲埃博拉疫情等重大國(guó)際問(wèn)題上達(dá)成了相似的立場(chǎng)。
中俄印三國(guó)的戰(zhàn)略互信水平,通過(guò)這次會(huì)晤得到了提升。中俄支持印度在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。在俄羅斯面臨西方制裁的壓力不斷增大的情況下,中國(guó)和印度堅(jiān)持和重申了通過(guò)政治手段和平解決烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng),并與俄羅斯加強(qiáng)合作。對(duì)于中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略,俄印兩國(guó)也給予了積極回應(yīng)。
在務(wù)實(shí)合作層面上,中、俄、印三國(guó)互補(bǔ)性強(qiáng)。在此次三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)晤中,三國(guó)明確了在智庫(kù)、工商界、農(nóng)業(yè)、減災(zāi)救災(zāi)、醫(yī)藥衛(wèi)生等五大領(lǐng)域繼續(xù)加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,并開(kāi)展在議會(huì)、媒體、人文和青年交流領(lǐng)域的活動(dòng)。
陳小沁認(rèn)為:“中、俄、印三國(guó)達(dá)成務(wù)實(shí)合作的共識(shí),既可以為亞太地區(qū)乃至世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn),也將為打造21世紀(jì)成為亞洲世紀(jì)作出貢獻(xiàn)。”(陳婧 林宇孛)