資料圖：圖為臺灣地區(qū)軍方士兵

　　放出計劃引進雇傭兵的消息，似為臺灣兵役改革遇阻而“病急亂投醫(yī)”的又一證據(jù)。

　　據(jù)臺灣《軍事家》雜志報道，臺灣近年來積極推動軍事轉(zhuǎn)型，深度與廣度都超過以往。在臺灣軍事變革中，募兵制（志愿兵役制）改革最受矚目，然而，由于參軍人數(shù)與招募人數(shù)落差過大，近來有“立法委員”破天荒地建議馬英九當局吸納滯留東南亞的國民黨殘軍后裔，通過修改“國籍法”、以“歸化入籍”的方式吸引這些華裔子弟從軍，緩解臺軍難以吸引島內(nèi)青年“投筆從戎”的窘境。如果成真，這將意味著繼晚清短暫出現(xiàn)的“洋槍隊”、“阿思本艦隊”后，中國領(lǐng)土上重現(xiàn)雇傭軍隊的身影。

　　變相“外籍軍團”

　　推動募兵制是馬英九當初競選“總統(tǒng)”時的重要安全主張，上臺后更是全力推動。然而，當初為馬“政府”設計安全政策的學者高估了當局的政策執(zhí)行力，更嚴重地低估了推動政策所遇到的阻力，導致募兵制成效不彰，計劃完成期限已被迫推遲到2017年。

　　事實上，臺灣軍政界最擔心的不僅是募兵制一再跳票，更憂心這項政策立意雖好（希望打造高素質(zhì)軍隊），卻在現(xiàn)實環(huán)境下難以走通。悲觀者認為，若募兵制改革最終失敗，勢必大幅弱化臺灣軍力，而馬英九所追求的“歷史定位”將在安全領(lǐng)域留下難堪的污點。

　　推動募兵制成效不佳，臺灣“國防部”自然有責任，但要說由它承擔全責也有失公允。參考外軍的先例可知，推動募兵制涉及復雜的跨領(lǐng)域問題，需要跨部門通力合作才有可能完成。正因為難度太大，才有人在不得已之下，提出用招募殘軍后代頂替軍隊缺額的設想。

　　從部分“立法委員”提出的草案來看，這項提議雖然打著“孤軍后裔回歸”的大旗，本質(zhì)上仍是變相的外籍軍團或雇傭兵招募體系。事實上，臺軍內(nèi)部早就有出身特戰(zhàn)系統(tǒng)的軍官提出建立專業(yè)外籍軍團的建議，主要著眼點是可以不受征兵、募兵制并行限制，通過強化作戰(zhàn)訓練，培養(yǎng)出無論平戰(zhàn)都能直接上用場，降低“死亡邊際”效應的可用精兵。

　　雇傭兵的得與失

　　傳統(tǒng)國家武裝力量，即正規(guī)軍的養(yǎng)成需要長期組織訓練，一國就算經(jīng)濟實力強大，也無法在短時間內(nèi)立刻組建合格的正規(guī)軍。除資源和時間限制，建立正規(guī)軍的另一大要素是足夠的人口，三者缺一不可。時至今日，軍隊專業(yè)分工益發(fā)精細，訓練和維持成本進一步上升，故許多國家在戰(zhàn)事正酣之際直接向國外招募兵員“代打”，只求速戰(zhàn)速決。

　　除了從招募外籍雇傭兵，還有極少數(shù)國家建立正規(guī)外籍軍團，最負盛名的莫過于法國外籍軍團和英國廓爾喀兵團，二者的首要任務是應付海外危機，也就是充當優(yōu)先投入危險地區(qū)的快速反應力量，特別是法國外籍軍團，幾乎專門用來處理海外動亂，如保護法國海外省以及打擊原法屬殖民地的恐怖主義活動。

　　建立外籍軍團還能減少因忠誠問題引發(fā)叛亂的風險。法國外籍軍團的信條開明宗義就強調(diào)：成員的效忠對象是軍團本身，而非法國，這意味著軍團在作戰(zhàn)時只問命令，不問原因；同時，法國軍方對外籍軍團的軍官委任非常嚴格，雖然外籍軍團成員在理論上可以循序漸進地成為軍官或軍士，但大多數(shù)最高僅能擔任軍士，就算成為軍官，也很難達到校官一級。