美“惠特尼山”號(hào)兩棲指揮艦
近日，美國(guó)智庫(kù)蘭德公司發(fā)布研究報(bào)告，高調(diào)渲染歐洲面臨安全威脅。部分歐洲北約國(guó)家近期也以地區(qū)安全局勢(shì)吃緊為噱頭，持續(xù)強(qiáng)化自主防衛(wèi)能力建設(shè)。未來(lái)，在美國(guó)的推波助瀾下，歐洲國(guó)家或進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)俄軍事威懾和戰(zhàn)略施壓力度。
智庫(kù)高唱“威脅論”
美國(guó)智庫(kù)蘭德公司《歐洲高端軍事挑戰(zhàn)：未來(lái)軍事能力和使命》的研究報(bào)告指出，歐洲國(guó)家當(dāng)前面臨極大安全威脅，未來(lái)亟需加大軍力建設(shè)投入。
戰(zhàn)略威脅方面。報(bào)告認(rèn)為，歐洲軍隊(duì)在重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)面臨挑戰(zhàn)，歐洲海軍和空軍缺乏足夠的空運(yùn)、空中加油能力，難以維持作戰(zhàn)水平。除歐洲方向軍事實(shí)力捉襟見(jiàn)肘外，英、法等北約國(guó)家雖在亞太地區(qū)有重大經(jīng)濟(jì)和安全利益，但在該地區(qū)的軍力投射有限。報(bào)告指出，鑒于歐洲軍隊(duì)（如英國(guó)皇家海軍）在亞太地區(qū)的規(guī)模較小，難以在該地區(qū)維持軍事存在。
能力現(xiàn)狀方面。報(bào)告認(rèn)為，歐洲軍隊(duì)中，如英國(guó)、法國(guó)可在沒(méi)有美國(guó)軍事援助的情況下，在低端沖突中執(zhí)行多類型任務(wù)，如非戰(zhàn)斗人員撤離、維和行動(dòng)和人道主義援助等。然而，歐洲國(guó)家缺乏足夠的重型機(jī)動(dòng)部隊(duì)，空中運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、導(dǎo)彈防御、后勤和火力支援等保障能力不足。隨著俄羅斯等大國(guó)常規(guī)、非常規(guī)作戰(zhàn)能力的提升，歐洲在與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)方面將面臨更多挑戰(zhàn)。
未來(lái)發(fā)展方面。報(bào)告建議，歐洲北約國(guó)家一方面應(yīng)通過(guò)總結(jié)過(guò)去作戰(zhàn)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行未來(lái)作戰(zhàn)場(chǎng)景模擬，持續(xù)強(qiáng)化各成員國(guó)執(zhí)行特定任務(wù)的能力；另一方面，在新興領(lǐng)域軍事能力建設(shè)方面設(shè)定更多目標(biāo)，進(jìn)一步提升多域一體化作戰(zhàn)能力。此外，歐洲北約國(guó)家應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，合理使用北約共同資金，強(qiáng)化波羅的海、黑海等地區(qū)的先進(jìn)武器平臺(tái)配置。
歐洲加緊“抓備戰(zhàn)”
在美智庫(kù)唱衰歐洲軍事實(shí)力的同時(shí)，歐洲北約國(guó)家近期加緊錘煉實(shí)戰(zhàn)能力。
其一，加快獨(dú)立建軍步伐。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日，歐盟負(fù)責(zé)外交和安全事務(wù)的高級(jí)代表博雷利表示，他已起草一份有關(guān)歐盟采取共同軍事行動(dòng)和成立危機(jī)反應(yīng)部隊(duì)的“戰(zhàn)略指南”，相關(guān)文件已提交歐盟27個(gè)成員國(guó)審議。
“戰(zhàn)略指南”的要點(diǎn)是在北約繼續(xù)為歐洲提供安全保障的前提下，成立一支5000人的歐盟危機(jī)反應(yīng)部隊(duì)，必要時(shí)部署在歐盟邊境，或承擔(dān)人員轉(zhuǎn)移和疏散任務(wù)。博雷利稱：“歐盟面臨的威脅正不斷加強(qiáng)，歐盟單個(gè)成員國(guó)應(yīng)對(duì)這些威脅的能力明顯不足?！?/p>
其二，加快前沿基地建設(shè)。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，為強(qiáng)化黑海方向軍力建設(shè)，北約希望在羅馬尼亞和保加利亞建立海軍基地。美國(guó)海軍“波特”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“惠特尼山”號(hào)兩棲指揮艦近日也進(jìn)入黑海，對(duì)俄方反復(fù)進(jìn)行試探。俄黑海艦隊(duì)隨后出動(dòng)軍艦，對(duì)美國(guó)軍艦進(jìn)行跟蹤監(jiān)視。
11月8日，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫明確表態(tài)稱，北約在羅馬尼亞或保加利亞黑海沿岸建立新海軍基地的計(jì)劃，不符合黑海地區(qū)睦鄰友好利益，“違背了20世紀(jì)90年代北約宣布的俄羅斯-北約基本文件的承諾”。該文件顯示，北約承諾不在東部、新成員境內(nèi)建設(shè)新的軍事基礎(chǔ)設(shè)施。
其三，加快以訓(xùn)促戰(zhàn)進(jìn)程。近期，美軍歐洲司令部牽頭組織北約多國(guó)，在黑海海域開(kāi)展大規(guī)模演訓(xùn)活動(dòng)。僅11月13日一天，俄空天軍和黑海艦隊(duì)便發(fā)現(xiàn)并監(jiān)視4架北約偵察機(jī)在黑海地區(qū)的活動(dòng)，包括“莫斯科”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦在內(nèi)的俄黑海艦隊(duì)多艘軍艦，也密切監(jiān)視美國(guó)在黑海的軍艦。北約方面稱，演訓(xùn)活動(dòng)旨在強(qiáng)化北約各成員國(guó)間的一體化作戰(zhàn)能力。俄總統(tǒng)普京指責(zé)稱，北約在黑海軍演中動(dòng)用大量實(shí)戰(zhàn)武器，是對(duì)俄羅斯國(guó)家安全的重大挑戰(zhàn)。
安全迎來(lái)“新拐點(diǎn)”
總的來(lái)看，無(wú)論是美智庫(kù)對(duì)歐洲整體戰(zhàn)力的“唱衰”，還是北約各國(guó)在軍力建設(shè)方面的“急行軍”，都凸顯了歐洲國(guó)家對(duì)俄羅斯的戰(zhàn)略焦慮，展現(xiàn)了其倚美制俄的迫切心情和“抱團(tuán)取暖”的意愿。未來(lái)，在美國(guó)的持續(xù)攪局下，歐洲地區(qū)或?qū)⒚媾R更趨復(fù)雜的安全形勢(shì)。
一方面，獨(dú)立成軍“下篇文章”難落實(shí)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍近日表示，在捍衛(wèi)自身利益的問(wèn)題上，歐洲需要建設(shè)自己的軍事能力。綜合來(lái)看，雖然歐洲國(guó)家在獨(dú)立成軍方面已邁出第一步，但歐洲軍隊(duì)的指揮控制、任務(wù)目標(biāo)、行動(dòng)方略、兵力配置、后勤保障等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有待解決。此外，從當(dāng)前的規(guī)模和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，歐洲軍隊(duì)更像是一支“預(yù)備隊(duì)”。
另一方面，以武制俄“火候分寸”需把握。在外交戰(zhàn)引發(fā)俄與北約“事實(shí)斷交”、軍事博弈導(dǎo)致俄與歐洲鄰國(guó)劍拔弩張、難民潮引發(fā)歐洲安全新危機(jī)的背景下，以美國(guó)為首的北約出現(xiàn)任何挑釁行為，都有可能成為壓垮俄歐關(guān)系的“最后一根稻草”。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)11月12日?qǐng)?bào)道，波蘭目前正在本國(guó)與白俄羅斯邊境集結(jié)重兵。白俄羅斯國(guó)防部長(zhǎng)維克托·赫列寧對(duì)此表示：“給人的印象是，波蘭希望挑起沖突并讓歐盟卷入?！毕乱徊?，如果北約在軍事示強(qiáng)方面不有所節(jié)制的話，俄羅斯或?qū)⑴c盟友一道，在軍事上向相關(guān)歐洲國(guó)家發(fā)出“真正的怒吼”，歐洲安全形勢(shì)或?qū)⒁虼嗣媾R更多不確定因素。（張萬(wàn)生、梁旭東）