兩名小朋友在韓國臨津江站站牌前拍照。由韓國首爾開往朝韓邊境非軍事區(qū)（DMZ）的“DMZ和平列車”通常在一天內(nèi)往返于首爾與朝韓邊境韓方一側(cè)的都羅山站。新華社記者 王婧嬙 攝
據(jù)報道，韓國政府近日正式向普通民眾開放前往韓朝非軍事區(qū)的游覽體驗線路，并命名為“非軍事區(qū)和平之路”。這是1953年朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定簽署以來，韓國政府首次向普通民眾開放非軍事區(qū)內(nèi)部分道路用于觀光游覽。分析認為，朝鮮半島穩(wěn)定因素再次增加。
朝韓民眾期盼局勢向好
報道稱，“非軍事區(qū)和平之路”共有兩條游覽線路，均從韓國高城郡統(tǒng)一展望臺出發(fā)，向北行進抵達金剛山展望臺后返回出發(fā)地。其中一條線路包括2.7公里的步行路程，另一條線路全程乘車。開放首日，共有200名韓國游客分兩批進行游覽。
韓國文化體育觀光部觀光政策局局長金現(xiàn)煥稱，“非軍事區(qū)和平之路”意義特殊：其一，這是過去60多年來這一封閉區(qū)域首次對公眾開放；其二，希望讓韓國民眾走在“和平之路”上能切身感受南北分裂的悲痛現(xiàn)實，喚起更多人對半島和平統(tǒng)一的企盼。
自2018年4月朝韓領(lǐng)導(dǎo)人時隔11年再次會晤以來，雙方推進離散家屬會面，設(shè)立共同聯(lián)絡(luò)事務(wù)所，撤除非軍事區(qū)哨所，著手連接鐵路公路，合作逐漸推進。
“和平局面對朝韓雙方都有好處?！敝袊鐣茖W(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮說，“通過對話、和解與合作解決朝核問題，是韓國文在寅政府的基本主張。在國內(nèi)經(jīng)濟增長率下滑的背景下，文在寅的民意支持率系于半島局面。朝鮮則希望通過改善南北關(guān)系，緩解經(jīng)濟制裁，尋找可能突破聯(lián)合國安理會制裁決議的出口和路徑。同時，朝韓民眾的企盼不應(yīng)被忽視?！?/p>
半島波瀾漸起各有緣故
與此同時，近來半島局勢亦有反復(fù)。據(jù)《華爾街日報》報道，朝鮮4月19日試射了新型導(dǎo)彈。專家稱，朝鮮此次試射的很可能是短程戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，若部署則會對非軍事區(qū)一線的韓國部隊造成威脅。
4月25日，朝鮮“祖國和平統(tǒng)一委員會”發(fā)表講話，譴責(zé)韓美自4月22日開始進行的空軍聯(lián)合作戰(zhàn)演練，稱這是對朝鮮的挑釁。
美韓對此次軍演持不同看法。美國駐韓國大使哈里·哈里斯表示，為了促進以外交方式解決朝核問題而暫時縮小韓美聯(lián)合軍演規(guī)模，但是不能無限期向朝鮮打開機會之窗。韓聯(lián)社援引分析稱，此次軍演原定為“超級雷霆”空軍聯(lián)合軍演，但實際規(guī)模有所縮小。
董向榮指出，半島局勢反復(fù)的關(guān)鍵在于朝核問題。在對無核化的定義和實現(xiàn)途徑等問題上，朝美雙方的主張大相徑庭。在第一次美朝首腦會晤中，雙方僅對無核化的美好愿景達成寬泛的共識。進入操作層面后，雙方才意識到，實質(zhì)性的無核化進程顯然要比預(yù)想的困難更多。此外，韓國文在寅政府受制于聯(lián)合國制裁和國內(nèi)保守派，在對朝問題上小心翼翼，其表現(xiàn)并不能令朝鮮滿意。
“不穩(wěn)定的平靜”亟待打破
“朝鮮半島正處于平靜的僵局中，而且是一種不穩(wěn)定的平靜。”董向榮說，“有關(guān)各方應(yīng)縮小分歧，擴大共識，珍惜當(dāng)前和平對話的態(tài)勢，防止局勢重回對抗局面。否則，對各方來說，意味著2018年以來的努力‘前功盡棄’?！?/p>
據(jù)俄羅斯《獨立報》報道，俄羅斯總統(tǒng)普京在與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的會晤中談到了朝鮮半島局勢和雙邊關(guān)系。從普京的言論來看，俄方愿支持朝美關(guān)系正?；约俺n對話繼續(xù)。
日本日前發(fā)布了2019年版《外交藍皮書》，《讀賣新聞》稱安倍對朝態(tài)度軟化。有分析指出，日本欲開啟日朝談判，以對半島局勢施加影響。
董向榮表示，半島局勢牽動有關(guān)各方，其中，美朝態(tài)度至關(guān)重要。與其說是美朝雙方的不信任導(dǎo)致當(dāng)前的僵局，不如說是雙方立場的根本差異導(dǎo)致談判無果而終。對于“朝鮮半島要實現(xiàn)一種什么樣的無核化”這一問題，各方需要達成基本的共識。朝鮮需要有棄核的實質(zhì)性舉措，美國也需要在安全保障方面展示誠意。韓國作為美朝之間的斡旋者，不應(yīng)為促進會談而會談，而應(yīng)把重點放在關(guān)注美朝之間的立場差異上，拉近雙方的距離。