3月25日，據(jù)日本媒體報(bào)道，沖繩駐日美軍一處基地24日晚發(fā)生爆炸，部分基地設(shè)施損壞，這使圍繞沖繩美軍基地的爭(zhēng)議進(jìn)一步尖銳化。此前，沖繩就駐日美軍普天間基地搬遷至縣內(nèi)邊野古地區(qū)一事舉行全民公投，逾七成參與投票民眾反對(duì)縣內(nèi)搬遷，希望將該基地徹底遷出沖繩。

　　沖繩民眾對(duì)美軍基地的強(qiáng)烈反對(duì)，源于歷史和現(xiàn)實(shí)因素的共同作用。1879年，日本強(qiáng)行吞并琉球王國(guó)并改名為沖繩。二戰(zhàn)末期，美軍在沖繩實(shí)施登陸戰(zhàn)役。在日本軍國(guó)主義驅(qū)使下，四分之一的沖繩人（約12萬人）參戰(zhàn)并喪命戰(zhàn)火，其中很多人被迫以集體自殺方式“殉國(guó)”。戰(zhàn)后，美軍將沖繩置于托管之下，在島上廣設(shè)軍事基地，形成了延續(xù)至今的“基地群島”格局。

　　目前，不到國(guó)土面積1%的沖繩集中了全日本70%以上美軍基地設(shè)施。同時(shí)，駐沖繩美軍有2.5萬人，占駐日美軍總數(shù)的七成。由于駐軍眾多、管理不嚴(yán)、軍紀(jì)欠佳等，美軍侵犯沖繩居民權(quán)益的事件頻頻發(fā)生。加之多年來美軍占用土地、基地噪音擾民和軍機(jī)時(shí)有墜毀等，沖繩民眾對(duì)美軍懷有強(qiáng)烈的不信任感，多次要求將普天間等基地搬出沖繩縣。

　　然而，日本政府為維護(hù)日美同盟軍事體系，不斷強(qiáng)力推進(jìn)沖繩美軍基地的縣內(nèi)搬遷。去年12月起，日本中央政府不顧沖繩民眾反對(duì)，啟動(dòng)基地搬遷所需的填海造陸工程，向邊野古海域投入沙土。沖繩人認(rèn)為此舉背離了他們一直以來的訴求，不斷舉行抗議活動(dòng)。

　　沖繩民眾與日本中央政府、美國(guó)，在普天間基地搬遷問題上陷入嚴(yán)重對(duì)立。對(duì)此，美日兩國(guó)將從國(guó)家戰(zhàn)略和安全利益出發(fā)，張弛有度地推動(dòng)沖繩美軍基地的調(diào)整。

　　美國(guó)將采取“抓大放小”之策，牢牢掌控基地搬遷主導(dǎo)權(quán)。普天間基地是美在沖繩主要基地之一，美將該基地搬遷問題視為考驗(yàn)日本對(duì)其忠誠(chéng)度的“試金石”。一方面，美將堅(jiān)持既有主張，按自身的時(shí)間表和路線圖推進(jìn)基地搬遷，并在邊野古打造一個(gè)一體多能的新基地，大幅強(qiáng)化美軍空戰(zhàn)、海戰(zhàn)和跨域作戰(zhàn)能力。另一方面，美為緩解與駐地居民矛盾，將會(huì)陸續(xù)返還部分小型基地。這不僅為美國(guó)減輕了負(fù)擔(dān)，也有利于其進(jìn)行重點(diǎn)投入。

　　日本中央政府將實(shí)施“政經(jīng)軍并用”方針，對(duì)沖繩施壓、拉攏和利用。日本多次強(qiáng)調(diào)基地搬遷問題是外交和防務(wù)事務(wù)，不屬?zèng)_繩縣職權(quán)范圍，并以最高法院判決和國(guó)家地方紛爭(zhēng)處理委員會(huì)裁定的名義，對(duì)此予以反復(fù)確認(rèn)。鑒于沖繩人均收入水平較低，日本還將通過轉(zhuǎn)移支付和發(fā)展觀光業(yè)等手段振興沖繩經(jīng)濟(jì)，減輕沖繩財(cái)政負(fù)擔(dān)，并在沖繩各界扶持親中央政府的勢(shì)力。同時(shí)，為使美國(guó)放心，日本將積極配合美軍推進(jìn)基地搬遷進(jìn)程。

　　未來，美軍為配合其全球戰(zhàn)略和西太平洋地區(qū)作戰(zhàn)體系調(diào)整，將把駐沖繩的部分海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員轉(zhuǎn)移到關(guān)島、夏威夷、澳大利亞等地。日本則會(huì)在美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)外遷的過程中，接收美軍撤出后留下的部分基地和設(shè)施，并趁機(jī)發(fā)展“多域聯(lián)合防衛(wèi)力量”，適時(shí)增強(qiáng)西南地區(qū)駐軍，追隨美軍參與地區(qū)及全球軍事行動(dòng)，從而加速成為軍事大國(guó)。（肖鐵峰）