印度軍人在邊境巡邏

據(jù)印度“國防咨詢”網(wǎng)站近期報道，2019年，印度各軍種都將面臨“軍官荒”難題。報道稱，作為世界第二人口大國，印度從來不用擔心兵員問題，但高素質(zhì)軍官嚴重短缺，已成為制約印度軍隊發(fā)展的瓶頸。為此，印軍采取了諸多保留和選拔軍官的舉措，但效果并不明顯，雪上加霜的是，印軍提前退役或退休軍官人數(shù)還在逐年增加。

兵多將不廣

“國防咨詢”網(wǎng)站稱，印度國土面積約為298萬平方公里，寬廣的領土和復雜的周邊形勢，要求印軍不僅要在各戰(zhàn)略要地保持兵力存在，還要在發(fā)生沖突時，能夠確保火力優(yōu)勢。但按照當前情況來看，印軍是否具備這一能力，還是個未知數(shù)。

根據(jù)印度國防部數(shù)據(jù)，目前，印度擁有大約140萬現(xiàn)役軍人，陸、海、空三軍共有74027名各級軍官編制，然而，只有65051人在崗。其中，陸軍軍官編制為50028人，實際授銜人數(shù)為42734人，還有7294個軍官編制空缺，缺口達14.58%；海軍軍官編制為11415人，截至2018年10月，只有9925名軍官服役，缺口達13.05%；空軍由于飛行補助高，缺口較小，12584個軍官編制里現(xiàn)有12392人在崗，缺口為1.53%。

多措并舉 成效不彰

為應對軍官短缺問題，印軍已經(jīng)著手采取一系列舉措。

一是增加新崗位，吸引科技人才。以陸軍為例，根據(jù)“陸軍骨干評估”項目，印度將在未來5年內(nèi)裁軍15萬。一方面裁撤總部機關、后勤單位和維修基地的冗余人員，另一方面增加新型作戰(zhàn)力量如無人機、網(wǎng)絡戰(zhàn)、信息戰(zhàn)等軍官崗位，以吸引一些大學畢業(yè)生。

二是調(diào)整軍官晉升制度。印軍正在論證取消準將軍銜的可能性。根據(jù)初步計劃，如果印度陸軍能完成準將和少將的“融合”，陸軍將“擠”出80多個少將軍銜空缺，在一定程度上緩解高級軍官晉升“擁堵”問題。

三是構(gòu)建軍隊榮譽體系。包括出臺《榮譽福利條令》，軍人享受政府津貼，鐵路、航空優(yōu)惠政策；注重授勛儀式，每年獨立日和國慶日，各軍種參謀長為獲得優(yōu)秀服役勛章的軍官授勛，并通過電視向全國直播授勛畫面，增強軍人榮譽感；由國防部統(tǒng)一采購各類軍功章約76萬枚，授予之前獲獎獲勛的官兵，鼓勵軍官將勛章掛在胸前，除戰(zhàn)斗著裝外，授銜軍官可在軍內(nèi)各種場合佩戴勛章。

四是提高軍官工資福利。印度軍官月收入包含基本工資、軍銜工資、軍隊服務工資、地區(qū)補貼、教育津貼、住房津貼和交通補貼等。印度《財經(jīng)時報》報道稱，如果一個男青年在20多歲能成為中尉軍官，他的物質(zhì)生活將無憂無慮。即便如此，印軍仍然無法招募到足夠軍官。專門負責從高校征募畢業(yè)生并培訓成初級軍官的印度國防學院，年招生只有300人，已連續(xù)多年未能招滿。此外，根據(jù)印軍服役政策，少尉、中尉、上尉和少校在50歲或服役滿20年，中校、上校在52歲或服役滿24年可以選擇退休，目前印軍約有3000名中低級軍官謀求提前退休。初級軍官沒人干，中級軍官想著走，印軍為何留不住人？

環(huán)境苦、風險高、晉升慢

據(jù)悉，大部分印度陸軍軍官都需要到邊境地區(qū)輪換值班，高海拔地區(qū)條件艱苦，加之印軍后勤補給不力，生活和工作環(huán)境都很惡劣。此外，和巴基斯坦等鄰國潛在的安全因素使部分軍官不愿“以錢換命”，優(yōu)秀的年輕人更愿意去新德里的貿(mào)易公司或班加羅爾的軟件公司上班，不僅可以獲得可觀的收入，而且不用冒著生命危險去工作。

印度是世界上最大的武器進口國，“萬國牌”武器裝備對印度軍官提出了更多要求。無論是俄羅斯的防空導彈、坦克、艦艇，還是美國的無人機，或是法國的戰(zhàn)斗機，對印度軍官來說都是不小的挑戰(zhàn)。初級軍官缺乏學習時間和機會，而一些晉升無望期待退休的中級軍官不想學習研究新式武器裝備，這就對部分剩余軍官造成極大壓力：既要指導士兵學習操作新裝備，又要研究武器的指揮與運用。

另外，印軍中高級軍官考核十分復雜，涉及軍事指揮、部隊管理、溝通協(xié)調(diào)、新技術等方方面面。除本人表現(xiàn)、考核外，還要根據(jù)上級職務的空缺確定晉升時間。少校以上軍官晉升，除要符合規(guī)定服役年限，還要根據(jù)在編軍官的缺額擇優(yōu)進行。晉升前要到軍事院校接受培訓，還須接受由高級軍官組成的“選拔委員會”的意見鑒定，導致軍官晉升等待時間長、晉升慢等問題。早在2017年9月，印度陸軍勤務部隊就有100多名中校和少校軍官走上印度最高法庭，控訴晉升不公問題。

受募兵制和種姓制度影響

印度自獨立后一直沿襲英國殖民時期的募兵制，印軍的前身是英國殖民統(tǒng)治期間組建的雇傭軍，直到今天，這種“以錢換命”為規(guī)則的雇傭傳統(tǒng)仍有市場。在一定程度上可以說，印度的兵員都是買來的。軍官雖然都是經(jīng)過選拔、培訓后的高素質(zhì)人才，但這種風氣使印度軍官普遍缺少高尚的理想信念和價值追求，成為軍官只是獲取物質(zhì)利益的途徑，一旦風險過高就容易放棄。

在印度軍隊中，上下級之分觀念淡薄，種姓之風大行其道。受種姓制度影響，“剎帝利”（即武士，從事行政管理和打仗）成為印度軍官主體，高級種姓的軍官在選拔過程中受到照顧和青睞，更容易得到晉升。這一方面使得低級種姓軍官看不到前景，工作沒有干勁；另一方面許多高種姓傳統(tǒng)“軍事家庭”的子女在擁有更多更好出路情況下，不愿參軍入伍，導致軍官后繼無人，共同造成印度軍官短缺的局面。（王昌凡）