近期，北約動作頻頻，接連在俄羅斯家門口開展聯(lián)合軍演，無論是參演國數(shù)量還是參演規(guī)模，均達歷年之最，意在展示對俄全面遏制能力，不斷壓縮俄地緣戰(zhàn)略空間。如鯁在喉的俄羅斯對此反應強烈，予以強硬回擊，由此產(chǎn)生的緊張氛圍與高度不信任感不斷上升。與此同時，北約大規(guī)模軍演的背后也有其整合內(nèi)部關(guān)系、調(diào)整戰(zhàn)略布局的深層意圖，各方博弈愈加微妙。
軍演規(guī)模創(chuàng)歷年之最
在北約近期系列軍演中，定于10月25日至11月7日舉行的“三叉戟接點2018”軍演是冷戰(zhàn)結(jié)束以來規(guī)模最大的聯(lián)合軍演，全部29個北約成員國以及芬蘭、瑞典兩個伙伴國參與演習，預計將出動約1萬臺車輛、150架飛機、65艘軍艦和近5萬名士兵。大部分演練項目將在挪威舉行，部分項目設置在芬蘭、瑞典和冰島。演習區(qū)域主要在挪威中部和東部以及大西洋北部和波羅的海地區(qū)。作為非北約成員國的芬蘭和瑞典將開放領空，芬蘭的羅瓦涅米空軍基地和瑞典的卡拉科斯基地將供參演力量使用。
根據(jù)北約官方發(fā)布的信息，演習是針對波羅的海地區(qū)未來可能性沖突進行預演，意在檢驗某一成員國遭受攻擊后，北約盟軍的集體反應，同時提升訓練、戰(zhàn)備水平以及戰(zhàn)略增援能力，展示北約作為一個穩(wěn)固的防御聯(lián)盟所體現(xiàn)出的軍事力量，震懾潛在對手。演習的核心是檢驗北約快速反應部隊，尤其是其中代號為“先鋒”的5000人高度戒備聯(lián)合特遣部隊的作戰(zhàn)能力。美國“哈里·杜魯門”號航母編隊打擊群6000余人也將全程參演。
在東南歐戰(zhàn)略方向，自10月8日啟動，為期12天的“晴朗天空2018”多國空軍軍演目前正在烏克蘭進行，作為非北約成員國的烏克蘭與其他8個北約成員國共700人參演。這是迄今為止北約在烏克蘭境內(nèi)舉行的最大規(guī)模演習，且演習區(qū)域直抵俄烏邊境，因此備受外界矚目。演習包括制空作戰(zhàn)、空中攔截、空地聯(lián)合作戰(zhàn)、空中機動作戰(zhàn)、航空醫(yī)療撤離、網(wǎng)絡防御、人員營救等項目。其中美軍首次派遣F-15C戰(zhàn)斗機入駐烏克蘭，另外還有C-130J“大力神”運輸機和無人機同30余架烏戰(zhàn)機共同進行演練。據(jù)報道，演習有著鮮明的“教學性”特點，特別是前華約成員國波蘭、羅馬尼亞首次同烏克蘭合練，意在幫助烏軍同北約作戰(zhàn)標準對接，消除其融入北約作戰(zhàn)體系的障礙，繼而提升北約軍力在中東歐的輻射度。
針鋒相對重拳反制
自2014年烏克蘭危機爆發(fā)以來，北約重新調(diào)整對俄戰(zhàn)略定位，將其視為最為迫切的“直接威脅”，通過增兵和軍演，將前沿陣地不斷向俄邊境方向推進，在波羅的海-波蘭-烏克蘭-高加索-黑海一線編織了一張軍事封鎖網(wǎng)，基本堵住俄出?？冢硎ケ说帽?、摩爾曼斯克、庫爾斯克和沃倫涅日等城市被籠罩在北約空軍直接打擊的陰影下，其地緣戰(zhàn)略空間已被壓縮至“底線”。近期，美軍的一架RQ-4B“全球鷹”無人機從意大利起飛，沿著俄羅斯西部邊境，對俄境內(nèi)戰(zhàn)略火箭軍基地、核潛艇基地等重要軍事設施進行長達11個小時的超視距、拉網(wǎng)式掃描。
面對北約咄咄逼人的姿態(tài)，俄羅斯不肯忍氣吞聲，而是采取措施積極反制，特別是突出戰(zhàn)略核力量“終極威懾”的作用。俄國防部11日宣布，俄武裝力量當天進行大規(guī)模戰(zhàn)略核力量演習，俄海陸空部隊悉數(shù)參演，還動用導彈預警系統(tǒng)。演習的目的是檢驗“三位一體”核打擊力量的可靠性，測試從指揮機構(gòu)到前線部隊指揮鏈的通聯(lián)性。據(jù)報道，俄海軍北方艦隊和太平洋艦隊核潛艇分別從巴倫支海和鄂霍茨克海發(fā)射潛射彈道導彈；空天軍圖-22、圖-95和圖-160戰(zhàn)略轟炸機分別從俄境內(nèi)三處基地起飛，演練發(fā)射巡航導彈；戰(zhàn)略火箭軍也發(fā)射了陸基洲際彈道導彈。據(jù)俄官方發(fā)布的信息，俄地面雷達部隊以及導彈預警系統(tǒng)成功探測并跟蹤了所發(fā)射的4枚導彈，且全部準確命中設定靶場，并將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息傳回俄聯(lián)邦國防管理中心。
此外，俄羅斯手中還有不少牌。比如在波羅的海方向，俄羅斯可憑借局部軍力優(yōu)勢威懾蘇瓦烏基走廊，封鎖波蘭東部，切斷波羅的海三國和北約其他國家之間的聯(lián)系，讓北約應接不暇；在烏克蘭方向，可加大對烏東部民間武裝力量的支持力度，或更進一步，給予烏東部分離的兩州政治承認，加大同北約博弈的籌碼。
對內(nèi)對外深度考量
有分析指出，北約同俄羅斯較量的程度以及未來走向在根本上取決于各種因素的此消彼長與相互影響。目前以美國為首的北約雖大力推進軍力整合，但各成員國之間由于利益沖突，存在諸多矛盾；雖在中東歐不斷擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，卻在敘利亞戰(zhàn)場喪失主導權(quán)，被不斷邊緣化。因此在北約同俄羅斯的地緣博弈中存在諸多變量，美俄歐三方關(guān)系更顯微妙。
北約高層之所以極力推動軍演，除應對俄羅斯的“現(xiàn)實威脅”外，還著眼于緩和內(nèi)部分歧，通過強化安全利益關(guān)切、密切軍事聯(lián)系來塑造北約盟軍的向心力。
北約的矛盾主要體現(xiàn)在美國與歐洲的矛盾，以及“老歐洲”與“新歐洲”的矛盾。前者在于責任分攤。在美歐圍繞貿(mào)易問題分歧不斷加深的背景下，美國寄希望歐洲盟友能承擔更多責任，催促各國多掏“份子錢”，而不是坐享美國安全保障的紅利，致使昔日的親密盟友如今齟齬不斷。后者在于對俄態(tài)度。德、法、意等“老歐洲”成員深知對俄關(guān)系攸關(guān)自身能源安全，特別是縱穿波羅的海的“北溪2號”現(xiàn)已開工鋪設，因此主張同俄緩和關(guān)系，同時要求北約關(guān)注地中海局勢，加強在南線投入，應對嚴峻的恐怖主義威脅。而中東歐的“新歐洲”成員則聚焦“東線防俄”，愿開放門戶引入北約軍力，在緩解安全關(guān)切的同時，提升在北約的政治地位和話語權(quán)，這與“老歐洲”形成現(xiàn)實利益沖突。此外，美國國內(nèi)在對俄政策上立場不一、反復搖擺，帶來更多不確定性因素。
北約在頻繁軍演的同時，特別強調(diào)軍演的“透明性”，口頭上宣稱“演習不針對某一特定國家”，還特邀俄羅斯作為觀察員觀摩軍演，這表明北約在對俄關(guān)系上具有一定彈性，留有回旋余地。有分析指出，鑒于美國在敘利亞戰(zhàn)場失勢，北約試圖通過在歐洲對俄加大攻勢，調(diào)動俄戰(zhàn)略部署，同俄進行利益置換，并在激烈博弈過程中掌握更多主動權(quán)。（王宇）