三是在中國目前的市場中,房產(chǎn)不單純是提供居住功能的產(chǎn)品,而是一個資產(chǎn),甚至是消費結(jié)構(gòu)中比重最大的資產(chǎn)。加上房價上漲,這種資產(chǎn)升值的可能性加大。扭曲的住房功能與扭曲的官員心理“狼狽為奸”,自然出現(xiàn)官員多套房的現(xiàn)象。對于專注投資回報率的官員而言,這種不斷增值的資產(chǎn),是其未來退休后的保障。同時,多數(shù)官員在城建與規(guī)劃、土地管理部門等任職,職位的原因,增強了其與房地產(chǎn)開發(fā)商的關(guān)系。政府尋租的私利與動機、以及監(jiān)管缺失,都使得此類官員易陷入貪污的陷阱之中。
此外,記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),“丈母娘需求”等往往能催生省部級官員的涉及房地產(chǎn)需求。一般而言,省部級官員自身并不缺房住,但這一級別的官員,大多已是50歲上下,正值下一代走入社會、買房置業(yè)的當(dāng)口。如果子女要結(jié)婚,毫無疑問,丈母娘會問“有沒有房子”。按我國的傳統(tǒng),身為高官的父母,出錢買房是理所當(dāng)然。
不僅如此,記者從一些落馬高官的案件中看到,很多子女借助父輩的高位投資房地產(chǎn),甚至空手套白狼。
嚴(yán)躍進表示,貪官購置房產(chǎn),除了為自身考慮外,也受到相關(guān)利益人的影響,比如子女、情婦等。此類人群的購房需求,將左右貪官的權(quán)力運用。“人之常情”的邏輯,加快了此類貪官的涉及房地產(chǎn)步伐。
如何斬斷涉房貪腐利益鏈?
嚴(yán)躍進認為,高官涉足房地產(chǎn),對于經(jīng)濟與房地產(chǎn)而言是一個傷害。一、這種行為,擾亂了目前市場分配原則,挑戰(zhàn)公平的道德準(zhǔn)則。二、擾亂了當(dāng)前的房地產(chǎn)秩序。此類官員將大量的多套購房需求強勢介入,勢必抬高房價,并擠壓普通剛需購房者的購房利益。
對此,中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海日前向《中國經(jīng)濟周刊》表示,部分官員房產(chǎn)太多,也是住房普查執(zhí)行難的一個阻力。
嚴(yán)躍進建議,對于貪官涉及房地產(chǎn),尤其是違法的房地產(chǎn)交易,應(yīng)加大打擊力度:一、要建立長效機制,從制度上規(guī)避此類官員的腐敗現(xiàn)象。這種長效機制應(yīng)通過政府監(jiān)督機制與公眾監(jiān)督機制而展開。二、加大對官員房產(chǎn)的審查制度,從財產(chǎn)申報制度等方面喝退此類貪官的各種貪欲。同時,從工資公開、可疑財產(chǎn)排查、加重多套房產(chǎn)納稅額等方面,加大此類人員擁有多套房的成本,并增加其擁有多套房的經(jīng)濟風(fēng)險與政治風(fēng)險。三、加大懲罰力度,進而起到警示等功效。四、改變權(quán)力過于集中的狀態(tài),強化民主,提升政府行政的公開透明性。
對于官員房產(chǎn)乃至財產(chǎn)的審核公示,浙江、廣東等地已經(jīng)有試點或探索,但全國建立完善官員財產(chǎn)申報與公示制度,尚需時日。
7月1日,本刊第25期刊發(fā)《第三次經(jīng)濟普查仍不敢碰住房?》一文,指出當(dāng)前正在進行的第三次經(jīng)濟普查中,難以進行住房普查,而此前的第六輪人口普查,也沒有統(tǒng)計清晰的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我國的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)至今仍是一個謎。而無論對于民生還是中國經(jīng)濟,甚至樓市調(diào)控,住房普查數(shù)據(jù)都意義非凡。此外,個人住房普查是調(diào)節(jié)住房公平的一個重要手段,一旦掌握了真實全面的住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù),那么依靠灰色收入大量購買住房資源的行為將無所遁形。
但是記者調(diào)查了解到,此前進行的第六輪人口普查,并未有實質(zhì)性的住房普查環(huán)節(jié),甚至一些住房調(diào)查的項目也一度遭到抵制。
甚至連備受各界關(guān)注的住房信息聯(lián)網(wǎng),也是一再遲滯,頻頻誤期。嚴(yán)躍進表示,公務(wù)員財產(chǎn)公示難,有幾個原因:一、對于私有財產(chǎn),因《物權(quán)法》等法律因素也影響財產(chǎn)公示。二是財產(chǎn)的申報、評估與公開,牽涉面太大,從而增加了相應(yīng)的困難。
但嚴(yán)躍進認為,從目前公務(wù)員持有財產(chǎn)來看,住房仍是其中較大的財產(chǎn),而且從技術(shù)上看,住房調(diào)查相對較容易。因此,房產(chǎn)可以作為財產(chǎn)公示中首要的一項內(nèi)容,先行試點公開,從套數(shù)、房產(chǎn)價值、房產(chǎn)來源等方面進行公示。