據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月5日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定削減前置審批、推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)，釋放投資潛力、發(fā)展活力。

　　企業(yè)投資審批

　　決定削減前置審批

　　會(huì)議指出，按照《政府工作報(bào)告》要求，從改革創(chuàng)新制度入手，以精簡(jiǎn)前置審批，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合向縱深推進(jìn)，有利于根治“審批依賴癥”，堵住利益輸送“暗道”，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、現(xiàn)代政府。

　　會(huì)議決定，一是實(shí)行五個(gè)“一律”，更大程度方便企業(yè)投資。對(duì)確需保留的前置審批及中介服務(wù)，要制定目錄，并向社會(huì)公布。二是企業(yè)需要中介服務(wù)的，由企業(yè)自主選擇。行政機(jī)關(guān)委托開展的中介服務(wù)，要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇，并由行政機(jī)關(guān)支付費(fèi)用。

　　三是推行前置審批與項(xiàng)目核準(zhǔn)“并聯(lián)”辦理，作為重要簡(jiǎn)政措施，加快辦理速度。同一部門實(shí)施的多個(gè)審批，實(shí)行一次受理、一并辦理。

　　四是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建設(shè)信息共享、覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、審批和監(jiān)管，提高審批效率。用“制度＋技術(shù)”使權(quán)力運(yùn)行處處“留痕”，鏟除滋生權(quán)力腐敗的土壤。

　　會(huì)議要求，要建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息在線報(bào)告等制度，并公開有關(guān)信息，形成中央與地方、政府與社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的合力，讓企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中壯大做強(qiáng)。

　　保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

　　用智慧升級(jí)“中國(guó)制造”

　　會(huì)議認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)展的重要資源和競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。進(jìn)一步深入實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，打造更好保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治、市場(chǎng)和文化環(huán)境，是政府監(jiān)管的責(zé)任。

　　為此，會(huì)議提出四點(diǎn)要求。其中包括強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。向社會(huì)特別是創(chuàng)新者免費(fèi)或低成本提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息。加大財(cái)稅金融支持。努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，催生更加蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱潮，用智慧升級(jí)“中國(guó)制造”。

　　方便企業(yè)投資五個(gè)“一律”

　　●對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為前置條件；

　　●對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定為前置條件的，一律不再進(jìn)行前置審批；

　　●對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定的前置條件，除確有必要保留的外，通過(guò)修法一律取消；

　　●核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能通過(guò)征求部門意見解決的，一律不再進(jìn)行前置審批；

　　●除特殊需要并有法律法規(guī)依據(jù)的外，一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)和指定中介機(jī)構(gòu)。

　　■ 分析

　　推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)釋放投資潛力

　　國(guó)務(wù)院決定削減前置審批，推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)?！按伺e有利于根治‘審批依賴癥’，消除錢權(quán)交易的腐敗土壤?！敝袊?guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海指出，簡(jiǎn)政放權(quán)是全面削減和約束政府審批權(quán)、全面重構(gòu)公權(quán)力、提升政府公信力的重大制度創(chuàng)新。

　　今年3月份以來(lái)，“先照后證”等一系列旨在簡(jiǎn)政放權(quán)的措施開始陸續(xù)實(shí)施，新登記注冊(cè)企業(yè)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前9月，全國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)264.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)52.44%，如此高幅度的增長(zhǎng)在以往并不常見。

　　清華大學(xué)法學(xué)院教授施天濤表示，把簡(jiǎn)政放權(quán)推向縱深將進(jìn)一步降低投資者創(chuàng)業(yè)成本，刺激投資積極性，有利于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于創(chuàng)造更多的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)新華社