昨日，北京公交地鐵調(diào)價聽證方案發(fā)布，市發(fā)改委就公交和地鐵價格調(diào)整分別提出兩個方案，方案明確“按里程收費”，但并未詳細(xì)說明車票購買方式，乘客購票時是否只需選擇起點和終點？乘坐里程與站數(shù)如何換算？到達(dá)同一地點有多種換乘線路時，按哪條線路計費？就這些問題，新京報記者采訪了交通方面的專家。
1問
乘客如何根據(jù)里程算票價？
【專家觀點】
地鐵公司會將距離折算成站與站間的票價，公示供乘客參考
此次地鐵的調(diào)價聽證方案明確，按里程收費，但對于乘客來說，通常只知道自己要坐幾站，并不清楚距離是幾公里，這兩者如何換算？
交通專家徐康明表示，這個問題將由交通價格系統(tǒng)內(nèi)部完成。乘車人不需要通過判斷乘車距離來確定票價，地鐵公司會將距離折算成站與站之間的票價，公示出來供乘車人參考。
徐康明說，在購票時，乘車人只要選擇起始站點，購票系統(tǒng)會自動核算費用。就如目前國際上通用的方式，在地鐵站的售票窗口、自動售票機上，都會公示站與站之間的費用。
北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長陳艷艷認(rèn)為，相關(guān)部門可以給公眾做一個釋疑，比如對北京而言，尤其是市區(qū)，地鐵平均一站地有多遠(yuǎn)。目前來看，北京市區(qū)一站地大約是一公里左右。大家對地鐵的里程有了一定的概念，有助于更好地理解目前的調(diào)價方案。
中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅也表示，站與站的距離應(yīng)該通過網(wǎng)站等公共渠道公示，使票價更加透明。
2問
環(huán)線地鐵按哪個方向收費？
【專家觀點】
環(huán)線地鐵可能會采用“最近原則”計價收費
地鐵2號線和10號線均為環(huán)線地鐵，這種線路的距離怎么算？例如乘坐2號線，從崇文門站進(jìn)，最終又從該站出，距離怎么算？
一位交通部門技術(shù)人員介紹，雖然目前還沒有公布最終的計價方式，但像2號線這樣環(huán)線的計價方式可能會采用“最近原則”。
該技術(shù)人員透露，目前地鐵的閘機只能記錄A點到B點的路徑，也就是進(jìn)站點和出站點的路徑，以這個路徑來確定乘車人的乘坐里程。如果不做技術(shù)升級，或者在環(huán)線中間點設(shè)計分區(qū)的標(biāo)志點，系統(tǒng)內(nèi)還無法辨識乘客到底是乘坐一圈以后到達(dá)了終點還是乘坐了一站到達(dá)終點。
交通專家徐康明表示，環(huán)線計價可自動取最短距離計價。舍近求遠(yuǎn)，繞行一圈再到達(dá)目的地的乘車方式比較極端。一般人乘坐公共交通工具都是為了最快速度到達(dá)目的地的。在票價票制調(diào)整初期階段，交通部門一般會采用最短站距核算票價，這也是最容易實現(xiàn)并且易于乘客接受的方式。
3問
多種換乘路線如何算距離？
【專家觀點】
最終將按實際乘坐距離收費，但過渡期內(nèi)可能會默認(rèn)最短距離收費
北京目前有17條地鐵線，到達(dá)同一地點有幾條線路，例如從天壇東門到圓明園，可通過5號線換2號線再換4號線，也可坐5號線換6號線再換4號線，還可以換10號線再換4號。每條路線的距離都不同，如何計算？
陳艷艷表示，按照出行習(xí)慣，大家往往會選擇最優(yōu)和最短的路線，當(dāng)然也不排除有些人會選擇其他路線。最終的計價方式，應(yīng)該是按照實際乘坐的距離收費。這可以通過硬件系統(tǒng)升級來實現(xiàn)，包括進(jìn)站、出站和換乘等都需刷卡，以此記錄換乘路線，從而按照實際路線來收費。但在過渡期，可能系統(tǒng)會默認(rèn)兩站之間的最短距離收費。
王麗梅稱，到同一站點有不同線路，這不需要地鐵部門制定核算方式，只要明示里程計價供乘車人選擇就可以了。“地鐵出行需求價格不是唯一因素，還有距離、時間等因素，應(yīng)交給乘客自己掌握?！?/p>
4問
票價不封頂市民能否接受？
【專家觀點】
有專家稱上不封頂為國際通用原則；
也有專家認(rèn)為易造成誤解，建議取消
此次地鐵調(diào)價的兩種方案都提出“上不封頂”，而政府一直在鼓勵公共交通出行，隨著今后軌道里程越來越長，市民是否能接受“上不封頂”的票價？其是否會影響公共交通出行的積極性？
交通專家段里仁表示，“上不封頂”的計價原則是國際上通用的。“說是‘上不封頂’，但在計算里程時會有一個參考，例如城市的范圍有多大，大家的出勤時間有多長，對每個人而言都有一個平均數(shù)值，‘上不封頂’會考慮到這個平均數(shù)值。”段里仁說，一般個人承擔(dān)的交通費在收入的10%以內(nèi)，有的發(fā)展中國家是6%以下，交通費不會過多增加百姓的平均支出，這是世界上交通票制票價的基本思維方法。
交通專家徐康明則認(rèn)為，“上不封頂”的提法不合理?！氨本┕步煌ǖ钠眱r應(yīng)該把‘上’的基準(zhǔn)線封住，并充分考慮住在城市邊沿且需要長距離出行的這部分乘客利益?！毙炜得鹘ㄗh，在聽證時可以著重關(guān)注這點，通過降低票率，遠(yuǎn)距離出行價封頂來實現(xiàn)平衡。“超過一定公里不再遞增，上要封頂，而且封頂基準(zhǔn)線還要往下拉。這部分投入可以采用政府專項補貼?！?/p>
中國道路運輸協(xié)會秘書長王麗梅說，如果嚴(yán)格按照里程制訂票價票制，“上不封頂”的說法過于簡單，容易給老百姓造成誤解。方案中提出的“上不封頂”是針對北京快速發(fā)展的軌道交通網(wǎng)，如果在一次方案中就制定封頂不現(xiàn)實，所以提出這樣的說法。
5問
調(diào)價方案分檔過于精細(xì)？
【專家觀點】
多檔劃分利于靠票價調(diào)節(jié)客流，按里程遞遠(yuǎn)遞減來增加票價
上海的地鐵也采用計程票制，6公里3元，超出每10公里加價1元。而北京的聽證方案中，里程和對應(yīng)的票價分為多檔，為何劃分如此精細(xì)？
對此，陳艷艷表示，這是出于多方面的考慮。一方面是要靠票價調(diào)節(jié)客流，按照里程遞遠(yuǎn)遞減來增加票價，反映了真正的成本。同時，這種多檔劃分可以看出，乘坐4公里的價格并不是乘坐2公里的2倍，而是有優(yōu)惠的，體現(xiàn)了軌道交通在中長距離出行中的優(yōu)勢。
陳艷艷認(rèn)為，劃分還可以進(jìn)一步精細(xì)化，“目前來看，針對低收入群體一個月的交通費多支出幾十元還是比較多的，對于這部分群體，公交是主要的交通工具，可以考慮從低?；蛘咄诵萁鸬缺Ｕ象w系入手，把交通費作為大家的基本費用來保障。”
6問
公交是否不再實行“普惠”？
【專家觀點】
方案跟普惠原則不違背，價格只是在適當(dāng)提高
此次地面公交調(diào)價聽證方案中，方案一取消了一卡通普通卡的刷卡優(yōu)惠和學(xué)生卡刷卡5折優(yōu)惠。方案二雖然保持優(yōu)惠，但起步價提高。這是否意味著公交不再實行普惠原則？
陳艷艷表示，方案總體上跟普惠原則不違背?！安还苁侨∠裁磧?yōu)惠，雖然價格有所提高，但相對來說，目前這個方案中的公交票價在全國來說還是比較低的，目前無非是在很低的情況下適當(dāng)?shù)卣{(diào)高了一些?！?/p>
陳艷艷說，方案還提出未來適時推出低峰票價，也是一種優(yōu)惠。“目前公交運力不太均衡，低峰的時候載客量不高，但車仍然在跑，低峰的時候票價進(jìn)一步降低，吸引不是剛性的通勤出行的人，也是有效利用公交的方式?！?/p>
本版采寫/新京報記者 鄧琦 郭超