制圖：李姿閱

    “看到新聞?wù)f國慶前夕有些景點(diǎn)漲價(jià)了，不知道是不是這樣?！毙厴I(yè)后來蘇州工作才幾個(gè)月，打算趁著國慶假期到本地景區(qū)逛逛。但蘇州園林漲價(jià)的消息，讓小劉有點(diǎn)猶豫。

    逢節(jié)必漲、托辭成本、程序不明……每到假期來臨，人們總會(huì)對(duì)景區(qū)門票漲價(jià)進(jìn)行一番吐槽。那么，國慶前夕全國景區(qū)是否出現(xiàn)了門票“漲價(jià)潮”呢？記者對(duì)幾大旅游熱門地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。

    云南只有1%景區(qū)調(diào)價(jià)

    通過考察全國幾大省份的知名景區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，在國慶前夕出現(xiàn)門票“漲價(jià)潮”的說法值得商榷，甚至部分景區(qū)還有降價(jià)的舉措。

    國慶期間，吉林省的3個(gè)5A級(jí)景區(qū)——長白山景區(qū)、凈月潭國家森林公園和長春偽滿皇宮博物院，門票價(jià)格均無變化，分別保持在125元、30元和80元。這三大景區(qū)的票價(jià)近年來一直穩(wěn)定，且無淡旺季之分。

    另有媒體報(bào)道，河北淶源縣的十瀑峽景區(qū)為“迎接”國慶黃金周，已將門票從35元提至50元。但據(jù)本報(bào)記者求證，國慶期間該景區(qū)仍將維持35元的票價(jià)不變。盡管在該縣物價(jià)局舉辦的聽證會(huì)上，該景區(qū)擬將票價(jià)上調(diào)至50元，但方案仍需保定市物價(jià)局批準(zhǔn)。即使批準(zhǔn)，最快要到2015年才會(huì)執(zhí)行新價(jià)。因此，十瀑峽景區(qū)“逢節(jié)漲價(jià)”的說法，并不準(zhǔn)確。

    四川9個(gè)5A級(jí)景區(qū)，今年均未漲價(jià)。包括鄧小平故里在內(nèi)的4個(gè)5A級(jí)景區(qū)，仍可免費(fèi)游玩。近3年來，只有峨眉山景區(qū)的票價(jià)做過調(diào)整，而都江堰、九寨溝、樂山大佛、黃龍等景區(qū)則票價(jià)如故。九寨溝景區(qū)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來為防止旅游高峰期景區(qū)過載，九寨溝采取了分時(shí)段售票、規(guī)定入?yún)^(qū)時(shí)間等限流措施，而非調(diào)價(jià)。

    不久前，云南麗江市國家5A級(jí)景區(qū)玉龍雪山宣布票價(jià)從105元調(diào)整為130元，但具體執(zhí)行也要等到明年5月10日。云南省物價(jià)局收費(fèi)管理處負(fù)責(zé)人范惠聲介紹，云南省實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的景區(qū)中，已在今年調(diào)價(jià)的僅有西雙版納傣族園、大理蒼山景區(qū)兩處，占景區(qū)總數(shù)的1%。從2012年起，逢春節(jié)、“五一”、國慶等法定節(jié)日，省內(nèi)200余家旅游景點(diǎn)還會(huì)降價(jià)20%。此次國慶，云南省的6家5A級(jí)景區(qū)，也都不會(huì)漲價(jià)。

    完成提價(jià)的也有，比如江蘇蘇州幾大園林，拙政園、留園、網(wǎng)師園、獅子林、耦園和虎丘等景點(diǎn)的門票，分別上調(diào)了5元到20元。而這些景區(qū)早在7月1日就已提價(jià)，并未瞄準(zhǔn)國慶。蘇州的滄浪亭、藝圃、環(huán)秀山莊、怡園等景點(diǎn)，票價(jià)保持不變；蘇州園林博物館與五峰園，則采取限額方式，免費(fèi)開放。另據(jù)江蘇省物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除蘇州園林之外，江蘇其他5A級(jí)景區(qū)今年都沒有漲價(jià)。

    值得注意的是，沈陽故宮博物院此次推出了“十一”當(dāng)日門票半價(jià)的優(yōu)惠政策，觀眾花30元即可參觀，還能看到不常露面的“鎮(zhèn)館之寶”。

    提價(jià)并非僅為成本推動(dòng)

    在部分確有提價(jià)計(jì)劃或已經(jīng)完成提價(jià)的景區(qū)，其提價(jià)原因不盡相同，并非成本推動(dòng)一途。

    河北省淶源縣物價(jià)局局長周勤表示，十瀑峽景區(qū)35元的票價(jià)早在2004年就制定了。此后，由于旅游開發(fā)公司增加了步游路、景區(qū)停車場(chǎng)、供水、管網(wǎng)等方面的投入，景區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)營負(fù)債現(xiàn)象，故而此次向縣物價(jià)局提出了修改票價(jià)的申請(qǐng)。

    四川的峨眉山景區(qū)表示，近年投入的資金不少，運(yùn)行壓力也很大，但門票價(jià)格在佛教四大名山中卻處于末位。四川省發(fā)改委的報(bào)告顯示，峨眉山景區(qū)長期處于虧損狀態(tài)，核定峨眉山景區(qū)門票定價(jià)成本為178.86元/人次。2013年3月16日起，該景區(qū)的門票才調(diào)整至旺季185元/人次，淡季110元/人次。

    明年5月漲價(jià)的云南玉龍雪山景區(qū)，則是為了實(shí)施環(huán)境保護(hù)工程、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建立旅游資源補(bǔ)償機(jī)制。玉龍雪山景區(qū)地處高海拔，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。景區(qū)擬投入近8億元，建設(shè)水源地生態(tài)湖泊項(xiàng)目，調(diào)節(jié)氣候。另外，該景區(qū)迄今已現(xiàn)金補(bǔ)助景區(qū)內(nèi)各族群眾近億元，撥付涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)資金4億多元，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)上千人。為了確保有長期穩(wěn)定的資金反哺“三農(nóng)”，提價(jià)勢(shì)在必行。

    “蘇州園林在過去10年中從未漲價(jià)?！碧K州市物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處工作人員丁國龍說，蘇州園林客流分布不均衡的問題比較突出，拙政園、獅子林等熱門景點(diǎn)的游客過多，而同為世界文化遺產(chǎn)的滄浪亭、環(huán)秀山莊則游客稀少。此次適當(dāng)擴(kuò)大冷熱景點(diǎn)之間的價(jià)差，也是為了緩解旅游資源過度使用與閑置浪費(fèi)的矛盾，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)和散客合理分流。價(jià)格調(diào)整兩個(gè)多月來，拙政園7、8月份入園人次與去年同期持平，扭轉(zhuǎn)了過去年均增長7%—8%的勢(shì)頭；而滄浪亭、環(huán)秀山莊等昔日的冷門景點(diǎn)，游覽人次則明顯增加。

    調(diào)價(jià)須聽證后半年實(shí)施

    “門票價(jià)格多是根據(jù)景區(qū)經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，經(jīng)過核算確定的。門票價(jià)格變動(dòng)需要進(jìn)行成本重新核算、舉行聽證會(huì)等一系列環(huán)節(jié)?！奔质∥飪r(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。目前有提價(jià)計(jì)劃或已經(jīng)完成提價(jià)的景區(qū)，也免不了要履行嚴(yán)格的程序規(guī)范。

    5月，麗江市發(fā)改委向云南省物價(jià)局行文，請(qǐng)求調(diào)整麗江玉龍雪山景區(qū)門票價(jià)格。8月22日，麗江市發(fā)改委舉行調(diào)整玉龍雪山景區(qū)門票價(jià)格聽證會(huì)，聽證會(huì)參加人員包括消費(fèi)者代表、經(jīng)營者代表、學(xué)者等共計(jì)19人。9月11日，云南省物價(jià)局對(duì)此次聽證會(huì)有關(guān)情況的公告顯示，部分聽證會(huì)參加人建議景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整后，玉龍雪山景區(qū)投資管理公司應(yīng)加大旅游反哺“三農(nóng)”的力度。新票價(jià)將公示6個(gè)月，擬于2015年5月10日?qǐng)?zhí)行。

    另外，西雙版納傣族園、大理蒼山景區(qū)，也是走了半年多的程序才得以提價(jià)的。

    丁國龍告訴記者：“此次蘇州園林價(jià)格調(diào)整是從去年下半年聽證的，當(dāng)年就公示了調(diào)價(jià)方案。幾個(gè)主要景點(diǎn)均按照《旅游法》規(guī)定，經(jīng)過半年的公示后，從7月1日起調(diào)價(jià)，符合上級(jí)有關(guān)調(diào)價(jià)程序、調(diào)價(jià)幅度、時(shí)間間隔等方面的要求?！痹谌ツ?2月6日召開的“蘇州古典園林保護(hù)傳承及門票價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)”上，聽證會(huì)參加人提出的“推出免費(fèi)開放日”“規(guī)范旺季門票執(zhí)行時(shí)間”等意見，均得到了采納和完善。

    江蘇省物價(jià)局服務(wù)價(jià)格處的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在最近3年中，只有揚(yáng)州瘦西湖景區(qū)在2012年、蘇州園林在今年上調(diào)了價(jià)格，其余均未上漲。這些景區(qū)在價(jià)格調(diào)整的程序、頻率、幅度上也都符合國家政策要求，嚴(yán)格遵守聽證后經(jīng)過半年的公示等程序，也符合3年內(nèi)不漲價(jià)的相關(guān)規(guī)定。