昨日，記者從市發(fā)改委獲悉，經(jīng)過廣泛深入的研究和討論，目前北京公共交通票制票價(jià)改革的思路和原則已經(jīng)基本確定，本市近期召開公共交通票價(jià)改革價(jià)格聽證會(huì)。而在由市發(fā)改委、市交通委共同開展的“我為公共交通價(jià)格改革建言獻(xiàn)策”活動(dòng)中，共收到24079人提出的40222條意見建議，超過八成的建言人建議按乘坐里程、站數(shù)、換乘次數(shù)等方式進(jìn)行分段計(jì)價(jià)。

　　關(guān)注一：

　　市民提建議超4萬條

　　“公開征求社會(huì)意見，開門定方案”是本次公共交通票價(jià)改革定下的主基調(diào)。市發(fā)改委透露，本市公共交通票價(jià)改革建言通過網(wǎng)絡(luò)、微信、信函、傳真4種平臺(tái)。有13188人在網(wǎng)上提出15945條意見建議，有10713人在微信上提出24099條意見建議。此外，活動(dòng)還收到信函126份，傳真25份，電話27個(gè)。

　　“這些意見和建議，我們邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，進(jìn)行了認(rèn)真深入的分析、研究和吸納?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合統(tǒng)計(jì)4萬多條意見建議，能夠看出市民的意見主要集中在：公共交通是公益性的服務(wù)，要根據(jù)政府、企業(yè)、乘客的可承受力，明確公共交通發(fā)展中三方的責(zé)任和運(yùn)營(yíng)成本的三方分擔(dān)問題。其次北京要繼續(xù)堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，而且發(fā)展要遵循基本發(fā)展規(guī)律，票價(jià)政策要公平合理，票價(jià)水平要適當(dāng)反映成本變化情況。

　　公共交通的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)乘客安全便捷出行，票價(jià)調(diào)整要充分評(píng)估對(duì)北京整個(gè)交通系統(tǒng)的影響。市民的意見還集中在服務(wù)方面，要提高交通管理的精細(xì)化水平，提升公共交通的運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　“總體來看，社會(huì)各方面對(duì)北京公共交通票制票價(jià)改革的必要性已形成廣泛共識(shí)，一些共性意見也已充分吸納到我們的工作中來。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　關(guān)注二：

　　62%建言推出多樣化票種

　　細(xì)化來看，此次活動(dòng)針對(duì)軌道交通的意見共有10433條。在有關(guān)票制的意見建議中，92%的建言人認(rèn)為單一票制不合理，建議按乘坐里程、站數(shù)、換乘次數(shù)等方式進(jìn)行分段計(jì)價(jià)。近80%的建言人認(rèn)為現(xiàn)行票價(jià)水平偏低，建議適當(dāng)調(diào)整票價(jià)水平。

　　有62%的建言人建議考慮不同人群需要，發(fā)行日票、周票、月票、季票、年票等多樣化票種；42%的建言人建議實(shí)施高低峰票價(jià)政策；31%的建言人建議給予老年人、學(xué)生等特定人群一定的優(yōu)惠政策；27%的建言人建議給予通勤人員一定的優(yōu)惠政策，降低其出行負(fù)擔(dān)。

　　在地面公交票制票價(jià)調(diào)整方面，此次活動(dòng)共收到5512條建議。在有關(guān)票制的意見建議中，84%的建言人認(rèn)為單一票制不合理，建議按乘坐里程分段計(jì)價(jià)；13%的建言人提出本市地面公交市郊線路與市區(qū)線路計(jì)價(jià)方式不一，同城不同價(jià)，建議實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的票制票價(jià)政策。

　　在支持理解票價(jià)改革的意見建議中，86%的建言人認(rèn)為現(xiàn)行票價(jià)水平偏低，建議適當(dāng)調(diào)整票價(jià)水平。與此同時(shí)，有53%的建言人建議考慮不同人群需要，發(fā)行日票、周票、月票、季票、年票等多樣化票種；50%的建言人建議實(shí)施高低峰票價(jià)政策。此外，有21%的建言人建議給予老年人、學(xué)生、通勤等特定人群一定的優(yōu)惠政策，同時(shí)建議加強(qiáng)對(duì)老人卡、學(xué)生卡的管理工作。

　　關(guān)注三：

　　四成人建議提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率

　　值得注意的是，除了針對(duì)票價(jià)政策的意見之外，大量建言人還將意見提給了公共交通服務(wù)的改進(jìn)。

　　在軌道交通服務(wù)改進(jìn)方面，23%的建言人建議增加安檢服務(wù)的入口通道、提升安檢速度，加裝屏蔽門等安全設(shè)施；18%的建言人建議增加發(fā)車次數(shù)、縮短發(fā)車間隔、增加區(qū)間車，以緩解軌道交通的客流壓力。

　　在乘車環(huán)境方面，有15%的建言人建議緩解車廂擁擠程度，及時(shí)調(diào)節(jié)車廂內(nèi)的冷熱溫度、通風(fēng)換氣，提高乘坐舒適度；15%的建言人建議完善服務(wù)設(shè)施，增建引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、電子顯示屏、自動(dòng)售票機(jī)、充值機(jī)、閘機(jī)等服務(wù)設(shè)施，提供車內(nèi)WIFI服務(wù)功能；13%的建言人建議優(yōu)化車站及周邊環(huán)境，注重環(huán)境衛(wèi)生，禁止在地鐵里乞討賣藝、飲食等行為；12%的建言人建議提升司乘人員服務(wù)水平，增強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

　　在地面公交服務(wù)方面，有38%的建言人建議增加車次、縮短發(fā)車間隔、有效控制車輛間的到站時(shí)間間隔，以提高地面公交的準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)率；26%的建言人建議優(yōu)化線網(wǎng)布局，合理設(shè)置站點(diǎn)，提高地面公交之間以及地面公交和軌道交通之間的換乘接駁效率。

　　在乘車環(huán)境方面，30%的建言人建議提升乘坐舒適度，改善車內(nèi)環(huán)境，增加空調(diào)車數(shù)量，適時(shí)開放空調(diào)，修繕車內(nèi)配套設(shè)施；20%的建言人建議提高司乘人員的服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；5%的建言人建議增加公交車實(shí)時(shí)路況查詢功能，實(shí)時(shí)了解公交車運(yùn)行狀態(tài)，提升公交運(yùn)營(yíng)的信息化智能化水平。

　　關(guān)注四：

　　公交企業(yè)成本將向社會(huì)公示

　　市民們針對(duì)公交服務(wù)提出的建議，有不少都將被吸收采納，落到實(shí)處。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，此次公交票制票價(jià)改革與提高公交的服務(wù)水平，“這兩手同時(shí)要抓”。

　　據(jù)介紹，結(jié)合市民突出的意見建議，在這次推進(jìn)公交票價(jià)改革的同時(shí)，市政府還將全面研究制定激發(fā)企業(yè)活力、提高公交服務(wù)水平的一攬子政策措施，同步推進(jìn)公共交通服務(wù)水平的提升。這些措施涵蓋企業(yè)改革、補(bǔ)貼改革、管理改革、服務(wù)改革等方方面面。

　　比如推動(dòng)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)改革，給予企業(yè)一定票價(jià)自主權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)提供多元化服務(wù)，積極滿足社會(huì)的不同需求；實(shí)行企業(yè)成本向社會(huì)公示，方便社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理；改革政府對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)考核方式，從單一考核客運(yùn)量，轉(zhuǎn)為全面考核客運(yùn)量、運(yùn)營(yíng)里程、社會(huì)滿意度、安全系數(shù)、管理效益和創(chuàng)新服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)提高運(yùn)行效率；繼續(xù)加強(qiáng)公交信息化建設(shè)，優(yōu)化一卡通功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，方便市民乘坐。建立價(jià)格、成本、補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自身活力。

　　此外，配合公交票制票價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整，市政府將同步建立財(cái)政資金的公益性資產(chǎn)支出保障、政府購(gòu)買服務(wù)分類管理和政策性虧損補(bǔ)貼三個(gè)機(jī)制，根據(jù)合理的運(yùn)營(yíng)成本和社會(huì)承受能力，實(shí)現(xiàn)價(jià)格、成本、補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)調(diào)整，保持合理的政府支出責(zé)任和補(bǔ)貼規(guī)模，為在政府購(gòu)買服務(wù)基礎(chǔ)上逐步放開公交運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，進(jìn)一步創(chuàng)造有利條件。

　　新聞鏈接

　　北京公交

　　出行比例近五成

　　公共交通是大眾出行的主要載體，是城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。2007年到2013年，本市公共交通發(fā)展提速，公共交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建加快，累計(jì)完成投資2400多億元，地鐵運(yùn)營(yíng)線路由5條142公里增加到17條465公里，公交運(yùn)營(yíng)線路由644條1.74萬公里增加到813條1.97萬公里，還配合實(shí)施縮短發(fā)車間隔、增加運(yùn)力保障、優(yōu)化公交線網(wǎng)、加強(qiáng)綜合調(diào)度等一系列管理措施。

　　為保障公共交通的正常運(yùn)營(yíng)，政府投入大量資金對(duì)公交運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼，2007年至2013年累計(jì)補(bǔ)貼958.6億元，其中軌道交通182.6億元，地面公交776億元，年均增長(zhǎng)19%，2013年補(bǔ)貼金額已占當(dāng)年財(cái)政支出的5.3%。這些增投入、強(qiáng)管理、高補(bǔ)貼政策的綜合實(shí)施，有效地增強(qiáng)了北京公共交通吸引力，北京公交出行比例由34.5%提高到46%，公共交通成為主體的出行方式。

　　尤其值得一提的是，軌道交通在公共交通中發(fā)揮的“骨干作用”凸顯。2013年全市公共交通客運(yùn)量達(dá)到80.4億人次，其中軌道交通32億人次，增長(zhǎng)了3.9倍。2007年至2013年，北京常住人口凈增438.8萬人，機(jī)動(dòng)車保有量?jī)粼?30.9萬輛，出行需求量增長(zhǎng)36%。