糧食安全對經(jīng)濟社會發(fā)展全局有著舉足輕重的作用。9月16日， 珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務局珠海市財政局聯(lián)合下發(fā)《關于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的意見》（下稱“意見”），促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)民種糧綜合效益，增加農(nóng)民收入，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

    意見提出，受自然災害威脅加大、耕地資源減少和人口增加以及種糧生產(chǎn)成本上升等因素影響，珠海糧食供給將長期偏緊，糧食缺口大，糧食自給率不足10%。為提升糧食產(chǎn)量，珠海將提高對種植糧食人員和相關機構(gòu)的補貼。據(jù)悉，2015年起，珠海種糧最高每造每畝可獲得超400元的補貼。

    南方日報記者 涂力萬

    明年起種糧補貼標準提高

    意見指出，從2015年起，珠海市種糧補貼標準為，水稻每造每畝補貼150元，其中由市財政補貼100元，區(qū)、功能區(qū)補貼50元，在現(xiàn)有基礎上增加50元，提高50%。而種植玉米、番薯、馬鈴薯等糧食作物，每造每畝補貼75元，包括市財政補貼50元，區(qū)、功能區(qū)補貼25元，在現(xiàn)有基礎上增加25元，提高50%。同時，珠海還繼續(xù)執(zhí)行機插秧作業(yè)每造每畝補貼60元的優(yōu)惠政策。

    值得注意的是，意見鼓勵糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展，鼓勵生態(tài)農(nóng)業(yè)有機栽培技術。按照新政策，在農(nóng)民自愿有償基礎上，政府將扶持有品牌、有市場的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社實行規(guī)?；?jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模，總面積達300畝以上的，市政府給予珠海市戶籍企業(yè)、合作社或種植大戶兩年每造每畝增加補貼50元，對實施有機栽培的，每造每畝另補貼50元，用于補貼農(nóng)戶使用生物防治、有機肥料，以調(diào)動企業(yè)、農(nóng)民種植有機糧食積極性。

    記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，按照珠海糧補新政策再加上中央和省劃撥的補貼，種植糧食最高可獲得每造每畝403元的補貼。如種植水稻首先可獲得中央、省、市和區(qū)的補貼243元（中央和省補貼標準，且按2014年補貼標準計算），機插補貼60元，300畝以上規(guī)模補貼50元，有機栽種50元補貼，總計403元。據(jù)了解，珠海種糧補貼標準、機械化推廣力度均居全省前列。

    各區(qū)建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點

    意見同時明確了珠海糧食發(fā)展目標，要不斷優(yōu)化糧食品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，扶持糧食品牌建設，保障糧食安全，全面完成省下達的糧食考評任務。

    意見指出，市政府實行糧食安全責任制，將省下達市糧食生產(chǎn)任務分解到區(qū)人民政府（管委會），促進各級政府重視糧食生產(chǎn)，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動，確保完成全市糧食生產(chǎn)目標任務。除了干務新村建立的市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點之外，各區(qū)（功能區(qū)）也要相應建立1個以上糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范點，通過示范帶動，提高全市糧食生產(chǎn)水平。

    為保障實現(xiàn)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，珠海還將實施以“增、提、改”（即增施有機肥、提高肥料利用率、改良土壤）為重點的沃土工程。

    具體而言，市、區(qū)（功能區(qū)）要建立健全耕地質(zhì)量提升長效機制，安排必要的資金予以支持。并通過增施有機肥，提升土壤有機質(zhì)；大力推廣秸稈還田；推廣“稻—稻—菜”、“稻—稻—綠肥”等耕作模式，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；推廣測土配方施肥及水肥一體化技術等，達到改良土壤的目標。

    此外，珠海依舊繼續(xù)執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，依法保護好基本農(nóng)田，嚴禁基本農(nóng)田內(nèi)的糧田開挖魚塘、種樹造林、改種生產(chǎn)周期三年以上的經(jīng)濟作物，違者將由相關部門依法查處。3

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    設專項經(jīng)費儲備水稻應急種子

    由于災害性天氣頻繁發(fā)生以及突發(fā)性水稻病蟲為害，嚴重制約了水稻生產(chǎn)，為提高災后復產(chǎn)能力，珠海將強化應急水稻種子儲備。市財政根據(jù)應急種子的使用情況，從“米袋子”資金中安排專項經(jīng)費用于儲備水稻應急種子。

    建農(nóng)作物病蟲測報站補助10萬元

    農(nóng)作物病蟲害測報工作是一項技術性強的工作，是指導農(nóng)民開展科學有效防治的基礎，也是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然要求。針對農(nóng)作物病蟲害發(fā)生呈上升趨勢的問題，各區(qū)（功能區(qū)）尤其是斗門區(qū)作為珠海市農(nóng)作物種植大區(qū)，應建立健全農(nóng)作物病蟲測報站，不斷完善預測預報裝備水平，全面提升病蟲預測預報能力。對開展農(nóng)作物病蟲測報并建立測報機構(gòu)的區(qū)（功能區(qū)），市給予一次性補助10萬元，用于開展病蟲測報工作。