《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者近日從海關(guān)總署獲悉，由海關(guān)總署牽頭的“加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”改革方案已初步完成，將于近期公布實(shí)施。
據(jù)悉，該改革方案包括20項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，其中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合、復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度、開展維修和展示等新興業(yè)態(tài)發(fā)展、推廣海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)新模式等15項(xiàng)舉措將在近期著力推進(jìn)實(shí)施。
作為外向型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，設(shè)立于1990年的上海外高橋保稅區(qū)是我國首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。此后，根據(jù)改革開放不同歷史階段的特定需求，我國先后設(shè)立了6類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，即從最初的保稅區(qū)，到后來的出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)，以及為優(yōu)化出口加工區(qū)功能缺陷而設(shè)立、開放層次最高的綜合保稅區(qū)。目前，我國現(xiàn)有116個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，有超過200萬的勞動力在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。
根據(jù)改革方案，在加快區(qū)域整合方面，將嚴(yán)格新設(shè)審批、落實(shí)退出機(jī)制、推動出口加工區(qū)等符合轉(zhuǎn)型條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。據(jù)了解，今年海關(guān)總署已對8個(gè)出口加工區(qū)啟動了轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)的審核程序。
在推進(jìn)功能優(yōu)化方面，將評估在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展的選擇性征稅試點(diǎn)成效，推動在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)貿(mào)易多元化功能區(qū)，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)利用監(jiān)管年限屆滿的機(jī)器設(shè)備承接境內(nèi)區(qū)外的委托加工業(yè)務(wù)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)。支持利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電子商務(wù)。
據(jù)了解，海關(guān)總署已在上海、杭州等地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，業(yè)務(wù)量增長顯著。據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，杭州出口加工區(qū)開展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)僅3個(gè)多月，銷售金額就近3000萬元人民幣。