本報(bào)北京8月27日電（記者崔麗 王亦君）今天，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶向正在召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變有關(guān)工作情況時(shí)說(shuō)，新一屆國(guó)務(wù)院組成以來(lái)，把加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為開(kāi)門(mén)第一件大事，把深化行政審批制度改革作為重要抓手和突破口。一年多來(lái)，成效不斷顯現(xiàn)。這項(xiàng)改革是“正在進(jìn)行時(shí)”，持續(xù)深化改革的任務(wù)仍很繁重。

　　一年多來(lái)，國(guó)務(wù)院在深化行政審批制度改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變方面取得的進(jìn)展包括：國(guó)務(wù)院先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)；改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，將126項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。大力減少行政事業(yè)性收費(fèi)，取消34項(xiàng)中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和314項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)，降低20項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約100億元。

　　國(guó)務(wù)院在大力簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，高度重視加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)管住管好該管的事項(xiàng)。依據(jù)政府職能，對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全以及可能妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等事項(xiàng)，切實(shí)加大了監(jiān)管力度。

　　轉(zhuǎn)變政府職能必然要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)、提高行政效能方面，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，優(yōu)化人員編制結(jié)構(gòu)，一年多來(lái)國(guó)務(wù)院人員編制總量沒(méi)有新增。嚴(yán)格控制新建政府性樓堂館所，沒(méi)有新批項(xiàng)目。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)清理規(guī)范辦公用房。研究提出全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的意見(jiàn)。嚴(yán)格壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，2013年中央行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出比年初預(yù)算減少9.54億元，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%左右，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。狠抓已出臺(tái)政策措施的落實(shí)，為兌現(xiàn)向人民作出“說(shuō)到做到，不放空炮”的莊嚴(yán)承諾，著力打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。今年6～7月，國(guó)務(wù)院派出4位副秘書(shū)長(zhǎng)和4個(gè)部門(mén)一把手牽頭，組成8個(gè)督察組，分別對(duì)各部門(mén)各地區(qū)落實(shí)新一屆國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生19個(gè)方面共60項(xiàng)政策措施情況進(jìn)行全面督查，對(duì)行政審批制度改革進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查，并特別引入了第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，用立行立改的實(shí)際行動(dòng)提升政府公信力。

　　當(dāng)前，政府職能越位、缺位、不到位問(wèn)題依然突出，不該管的管得過(guò)多，一些該管的又沒(méi)有管好，管理服務(wù)能力較弱，行政效能不夠高。改革中還存在部門(mén)之間、部門(mén)與地方政府之間統(tǒng)籌、銜接、配套不夠的問(wèn)題。這項(xiàng)改革是“正在進(jìn)行時(shí)”，持續(xù)深化改革的任務(wù)仍很繁重。

　　下一步，持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)社會(huì)活力，今年再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。為破除部門(mén)利益的“一畝三分地”，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，提高取消下放項(xiàng)目的“含金量”，下一步，國(guó)務(wù)院將加大自上而下推動(dòng)力度，更多借用社會(huì)力量促進(jìn)改革。

　　國(guó)務(wù)院審改辦已從各部門(mén)現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目中梳理出涉及投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域共700多個(gè)行政審批項(xiàng)目，將對(duì)這些社會(huì)關(guān)注度高的“硬骨頭”進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)拿出更多的“真金白銀”，更好地向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)。