從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,沒有比國企改革更受到社會與公眾普遍而持久地關(guān)注。由全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員邵寧主持編寫并作序的《國有企業(yè)改革實(shí)錄》,選取1998-2008年這重要的十年,作了全面的、系統(tǒng)的回顧與評價(jià)。
很多位專家與學(xué)者認(rèn)為,1998-2008年這十年,為我國國有企業(yè)改革推進(jìn)力度最大的時(shí)期,也為我國國企從重重困境的低谷重新煥發(fā)出活力和生機(jī)的時(shí)期。
該書重點(diǎn)介紹了從“三年改革脫困”開始的一系列改革——重組改制、減員增效,增資減債、政策性關(guān)閉破產(chǎn)、分離企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)、主輔分離等,到探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度,直至新的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系建立,國有企業(yè)開始走上與市場經(jīng)濟(jì)接軌的發(fā)展之路,涵蓋了其間所發(fā)生的一些重大事件、重要政策出臺以及實(shí)施過程。
以其親身經(jīng)歷,作者回顧國企改革攻堅(jiān)所走過的不尋常的歷程,盡可能真實(shí)、客觀地反映當(dāng)年圍繞國企改革都發(fā)生過什么、過程如何、取得了怎樣的階段性成果、留下了什么遺憾、出現(xiàn)了什么新的課題,同時(shí)也不避諱在這過程中所遇到的問題、困惑、矛盾、思考和博弈,甚至是沖突,包括不盡如人意處。
之所以以1998-2008年為限,作者主要考慮到1998年之前的改革基本上是圍繞政府與企業(yè)之間的管理方式展開的,在激發(fā)國有企業(yè)活力的同時(shí),企業(yè)的微觀基礎(chǔ)及計(jì)劃體制下形成的問題并沒有根本觸動,國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整也沒有大規(guī)模進(jìn)行,所以才引出了三年改革脫困的課題。
必須指出的是,從1998年三年改革脫困開始,不僅在解決國有企業(yè)的歷史包袱和不適應(yīng)市場的突出矛盾方面,取得了突破性的進(jìn)展和實(shí)實(shí)在在的效果,而且在國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、國有資產(chǎn)出資人體制建立等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為今天國有企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
更不能忘記的是,5000多戶國有大中型困難企業(yè)與2000多萬下崗職工,以犧牲個(gè)人利益為前提下,換來了國有企業(yè)職工可流動的機(jī)制的建立,而超越了社會保障制度尚不健全的弊端。作者以為,此書也是對他們?yōu)楦母镒鞒鰻奚囊环N表達(dá)感激的形式。
當(dāng)前深化國有企業(yè)改革已步入攻堅(jiān)階段,改革需要更大的智慧和勇氣。與前期改革主要解決國有企業(yè)進(jìn)入市場的突出矛盾和問題而不同,現(xiàn)在改革復(fù)雜性和難度更大,系統(tǒng)性更強(qiáng),既需要完善的頂層設(shè)計(jì),也要充分調(diào)動各方面參與者的積極性和創(chuàng)造性,從實(shí)踐中吸取營養(yǎng)。因此必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力。
這就是此書給我們帶來最有價(jià)值的啟示。