12月3日的國務院常務會議決定將目前已經(jīng)到期的兩項農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策延長至2016年12月31日，一是保險公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的保費收入，按90%計入企業(yè)所得稅應納稅所得額；二是縣域農(nóng)村金融機構保險業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅。

    “延長農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠的時效，對涉農(nóng)金融機構來說是一大利好，這將繼續(xù)降低這些機構的運營成本，提高其支農(nóng)的積極性。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學保險系教授庹國柱在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示。

    農(nóng)業(yè)保險一直是國家重點關注的領域。2012年我國首部農(nóng)業(yè)保險法規(guī)《農(nóng)業(yè)保險條例》出臺。今年8月，國務院又發(fā)布了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)的若干意見》,明確提出要大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，健全農(nóng)業(yè)保險服務體系。

    此次國務院常務會議專門就延長農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策作出決定，更顯示出國家對構筑農(nóng)業(yè)保險長效機制的決心。有業(yè)內(nèi)人士測算，目前一般金融保險業(yè)的營業(yè)稅稅率是5%，而農(nóng)業(yè)保險減按3%的稅率征收，相當于減征40%稅款。

    農(nóng)業(yè)屬于高風險行業(yè)，對農(nóng)業(yè)保險保費常規(guī)征稅，不僅會降低保險機構的風險保障能力，加重公司開展涉農(nóng)業(yè)務時的顧慮，而且還會增加農(nóng)民負擔。稅優(yōu)政策在降低保險機構成本，也就相應地增強了其償付能力，一旦出現(xiàn)自然災害、農(nóng)產(chǎn)品市場波動等風險，保險機構就能更有實力應對。

    目前我國已成為僅次于美國的第二大農(nóng)業(yè)保險大國。而這種格局的形成，與國家在農(nóng)業(yè)保險方面推行的稅優(yōu)政策有直接關系。

    不過，我國農(nóng)業(yè)保險尚處在起步發(fā)展階段，保障水平低、保險產(chǎn)品層次單一，亟待建立更加合理科學的農(nóng)業(yè)保障體系，而財政支持是其中不可或缺的重要組成部分。就目前情況看，雖然各級財政都對農(nóng)業(yè)保險保費有一定補貼，但還存在補貼力度不足、覆蓋種類不全面等問題，比如，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10%左右的漁業(yè)，目前就尚未納入中央財政保費補貼的范圍；對農(nóng)業(yè)保險更為重要的巨災保險制度方面到目前尚未有明確的財政支持方案。

    值得欣慰的是，“新國十條”提出要建立巨災保險制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災風險分散機制。