本報記者 薛志偉

    7月7日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展2015年全國1%人口抽樣調(diào)查的通知》。根據(jù)《全國人口普查條例》的規(guī)定，決定于2015年開展全國1%人口抽樣調(diào)查，調(diào)查時點為2015年11月1日零時。記者就此采訪了國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林。

    記者：為什么要進(jìn)行全國1%人口抽樣調(diào)查？它和社會公眾熟知的全國人口普查是什么關(guān)系？

    馮乃林：為了及時掌握我國人口狀況，目前我國統(tǒng)計部門實施的人口調(diào)查制度包括每10年一次的人口普查、兩次普查間的1%人口抽樣調(diào)查以及普查和1%人口抽樣調(diào)查以外年份進(jìn)行的年度人口變動情況抽樣調(diào)查。人口普查在尾數(shù)逢0的年份進(jìn)行，1%人口抽樣調(diào)查一般在尾數(shù)逢5的年份開展。

    之所以要在兩次普查中間開展1%人口抽樣調(diào)查，主要是因為我國是世界上人口最多的國家，如此龐大的人口規(guī)模，5年進(jìn)行一次人口普查是不現(xiàn)實的，但為了掌握10年間我國人口的發(fā)展變化情況，有必要進(jìn)行一次規(guī)模較大的人口調(diào)查，所以建立了1%人口抽樣調(diào)查制度，又稱為“小普查”。

    記者：1%人口抽樣調(diào)查將如何進(jìn)行抽樣？全國會有多少人接受調(diào)查？

    馮乃林：這次調(diào)查將采用二階段、分層、整群、概率比例的抽樣方法。具體來說就是：第一步，將全國31個省、自治區(qū)、直轄市各自所轄的全部社區(qū)、村級單位按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)及地理地形標(biāo)識進(jìn)行分層；第二步，在層內(nèi)按一定的比例抽取社區(qū)、村級樣本單位；第三步，在每個抽中的社區(qū)、村級單位中，在已劃分好的調(diào)查小區(qū)基礎(chǔ)上，采用簡單隨機(jī)抽樣的方法，抽取調(diào)查小區(qū)。最終全國將抽取約6萬個調(diào)查小區(qū)，每個調(diào)查小區(qū)的人口大約200到250人，全國大約要調(diào)查1400萬人。

    記者：1%人口抽樣調(diào)查都調(diào)查哪些內(nèi)容？

    馮乃林：目前，調(diào)查的內(nèi)容正在研究論證之中。初步設(shè)想調(diào)查的內(nèi)容包括住戶的基本情況和個人的性別、年齡、民族、受教育程度、遷移流動、就業(yè)、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等指標(biāo)。

    為更好回應(yīng)一些社會關(guān)注的熱點問題，與過去的普查和1%人口抽樣調(diào)查相比，此次調(diào)查可能會適當(dāng)增加一些反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量、反映生育意愿的指標(biāo)。最終的指標(biāo)需要進(jìn)行廣泛的論證和試點后才能確定。

    記者：什么是標(biāo)準(zhǔn)時點？為什么1%人口抽樣調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時點要定在11月1日零時？

    馮乃林：標(biāo)準(zhǔn)時點，就是規(guī)定一個時間點，無論調(diào)查員入戶登記在哪一天進(jìn)行，登記的人口及其各種特征都是反映那個時間點上的情況。

    因為1%人口抽樣調(diào)查是在兩次人口普查之間進(jìn)行，而人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時點是普查年份的11月1日零時，為了使1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)與普查數(shù)據(jù)有更好的可比性，因此調(diào)查時點就定在11月1日零時。