61方共同發(fā)布巴黎人工智能宣言，美國英國拒絕簽署
人工智能的全球博弈
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月11日，人工智能行動(dòng)峰會(huì)在法國巴黎閉幕。當(dāng)天，包括法國、中國、印度、歐盟在內(nèi)的61個(gè)簽署方共同發(fā)布《關(guān)于發(fā)展包容、可持續(xù)的人工智能造福人類與地球的聲明》(巴黎人工智能宣言)，承諾將以“開放”“包容”和“道德”的方式開發(fā)這項(xiàng)技術(shù)，但美國、英國拒絕簽署。美英拒絕簽署的原因是什么？以DeepSeek為代表的新技術(shù)崛起，為何會(huì)讓部分發(fā)達(dá)國家感覺到威脅？記者就此采訪了北京師范大學(xué)人工智能學(xué)院院長黃華、復(fù)旦大學(xué)中國研究院副研究員劉典。
DeepSeek等新技術(shù)崛起打破了部分發(fā)達(dá)國家在AI領(lǐng)域的長期壟斷
記者：如何評(píng)價(jià)近年來中國在人工智能領(lǐng)域取得的成績？以DeepSeek為代表的新技術(shù)崛起，為何會(huì)讓部分發(fā)達(dá)國家感覺到威脅？
黃華：近年來，中國政府高度重視AI(人工智能)發(fā)展，通過政策支持和資金投入推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，取得了顯著成績。
一是技術(shù)研發(fā)取得長足進(jìn)步，典型代表就是DeepSeek，其在算力優(yōu)化、低能耗運(yùn)行、開源策略等方面取得顯著成效，性能和性價(jià)比獲得了國際認(rèn)可。此外，中國在AI方面的高水平論文和專利數(shù)量上位居全球第一，表現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力。
二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，AI技術(shù)在金融、政務(wù)、醫(yī)療、交通等多個(gè)領(lǐng)域的滲透率顯著提升，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升了眾多行業(yè)的智能化水平。
三是人才培養(yǎng)和開源生態(tài)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，相關(guān)教育和培訓(xùn)體系不斷完善，魔搭、百度飛槳、華為AI Gallery、OpenI啟智等社區(qū)涵蓋了從深度學(xué)習(xí)框架、模型庫到開發(fā)者工具和學(xué)習(xí)資源，并提供了豐富的支持和交流平臺(tái)，有效支撐了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
四是積極參與全球AI治理，推動(dòng)全球合作。作為人工智能技術(shù)新興大國，中國是最早呼吁重視人工智能發(fā)展、加強(qiáng)全球治理的國家之一。
劉典：DeepSeek等新技術(shù)的崛起讓部分發(fā)達(dá)國家感到威脅，主要是因?yàn)榇蚱屏似湓贏I領(lǐng)域的長期壟斷。過去，這些發(fā)達(dá)國家在AI技術(shù)上處于領(lǐng)先地位，從中獲得了巨大利益。DeepSeek的出現(xiàn)表明中國有能力開發(fā)自己的先進(jìn)AI技術(shù)、產(chǎn)品，與它們展開平等競爭。
此外，新技術(shù)的崛起還可能改變?nèi)駻I市場格局，影響這些發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)AI巨頭的市場地位和利益。在國家競爭力日益依賴AI技術(shù)的背景下，中國AI技術(shù)的進(jìn)步也使這些發(fā)達(dá)國家擔(dān)心自己在這一關(guān)鍵領(lǐng)域的相對(duì)衰落。
記者：美國、英國拒絕簽署巴黎人工智能宣言，背后的原因是什么？
黃華：美英兩國此舉，反映了其在全球人工智能治理中的復(fù)雜立場和戰(zhàn)略考量，可能有以下三方面原因。
一是維護(hù)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)與市場利益。美國試圖通過保持技術(shù)壟斷和寬松監(jiān)管環(huán)境鞏固其全球AI領(lǐng)導(dǎo)地位，避免國際規(guī)則限制其企業(yè)的競爭優(yōu)勢。英國則以宣言“不符合國家利益”為由拒絕簽署，可能意在維護(hù)與美國的技術(shù)合作紐帶，避免因規(guī)則分歧損害本國產(chǎn)業(yè)利益。
二是安全與意識(shí)形態(tài)顧慮。美國將AI技術(shù)競爭視為地緣政治博弈的一部分，英國則以宣言“未充分解決國家安全問題”為由拒絕，可能擔(dān)憂國際規(guī)則限制其技術(shù)自主性。
三是對(duì)監(jiān)管路徑的分歧。宣言提出的“透明算法”“倫理安全”等原則可能被個(gè)別國家視為對(duì)技術(shù)開發(fā)的束縛，美國主張以市場驅(qū)動(dòng)和技術(shù)優(yōu)先替代嚴(yán)格監(jiān)管，而其他簽署方則強(qiáng)調(diào)平衡創(chuàng)新與安全。
劉典：這種拒絕簽署的行為在一定程度上反映了對(duì)國際規(guī)則“合則用、不合則棄”的態(tài)度。這種態(tài)度可能導(dǎo)致全球AI治理體系的不穩(wěn)定和不確定性。
在宣言簽署上的觀念沖突表明，不同國家對(duì)AI發(fā)展和治理的理解和期望存在差異。一些國家更關(guān)注AI的潛在風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響，希望通過宣言加強(qiáng)監(jiān)管；而另一些國家則更看重AI帶來的經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新機(jī)會(huì)，擔(dān)心過度監(jiān)管會(huì)阻礙AI的發(fā)展。
美國主導(dǎo)的AI技術(shù)霸權(quán)阻礙發(fā)展中國家參與全球治理
記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國試圖通過拒絕多邊協(xié)議維護(hù)其AI領(lǐng)域“規(guī)則制定者”地位，進(jìn)而鞏固技術(shù)壟斷優(yōu)勢，您對(duì)此怎么看？美國近年來主要通過哪些手段強(qiáng)化科技霸權(quán)？
黃華：美國此舉本質(zhì)上是其科技霸權(quán)戰(zhàn)略的延續(xù)。這一策略既反映了美國對(duì)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的焦慮，也體現(xiàn)了其通過單邊手段鞏固全球影響力的意圖。
據(jù)我觀察，美國強(qiáng)化科技霸權(quán)的主要手段有以下幾種：
技術(shù)出口管制與供應(yīng)鏈武器化。如拜登政府頒布新規(guī)，限制先進(jìn)AI芯片對(duì)華出口，試圖遏制中國AI發(fā)展；以國家安全為由，限制外國企業(yè)收購美國科技公司，并對(duì)華為等中國企業(yè)實(shí)施制裁，將其列入實(shí)體清單，切斷技術(shù)合作。
專利壁壘與知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷。如美國利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢攫取高額利潤。當(dāng)前，美國對(duì)AI算法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等核心領(lǐng)域設(shè)置專利壁壘，限制他國技術(shù)迭代。
打壓外國企業(yè)與人才競爭。如美國將華為、中芯國際等一大批中國高科技企業(yè)列入制裁清單，限制其獲取技術(shù)、市場和資本；縮短中國留學(xué)生簽證期限，打壓在美華人學(xué)者，削弱競爭對(duì)手的科研能力。
將科技議題意識(shí)形態(tài)化。美國將技術(shù)問題與“民主”“人權(quán)”掛鉤，如污蔑中國AI技術(shù)“威脅自由價(jià)值觀”，并借此拉攏盟友組建技術(shù)聯(lián)盟；通過“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃排除中國5G技術(shù)，推動(dòng)“數(shù)字鐵幕”等。
記者：美國主導(dǎo)的AI技術(shù)霸權(quán)對(duì)發(fā)展中國家參與全球治理會(huì)造成哪些阻礙？
劉典：美國主導(dǎo)的AI技術(shù)霸權(quán)可能在多個(gè)方面阻礙發(fā)展中國家參與全球治理。
在數(shù)據(jù)資源分配方面，美國等發(fā)達(dá)國家擁有更先進(jìn)的數(shù)據(jù)收集和處理技術(shù)，控制著大量高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源，而發(fā)展中國家難以獲得足夠的數(shù)據(jù)來支持自身AI發(fā)展。
在算法倫理標(biāo)準(zhǔn)方面，存在“西方中心主義”的規(guī)則傾向，西方的倫理標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀在規(guī)則制定中被更多強(qiáng)調(diào)，而發(fā)展中國家的關(guān)切和需求則被忽視。例如，一些算法可能存在對(duì)發(fā)展中國家不利的偏見。
在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，美國可能設(shè)置各種障礙，如數(shù)據(jù)本地化要求和嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全審查，限制發(fā)展中國家獲取和使用跨境數(shù)據(jù)進(jìn)行AI開發(fā)。
黃華：美國主導(dǎo)的AI技術(shù)霸權(quán)對(duì)發(fā)展中國家參與全球治理的阻礙，主要體現(xiàn)在技術(shù)壟斷、規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭奪以及資源分配失衡等方面。這種霸權(quán)不僅加劇了全球技術(shù)鴻溝，還可能通過“西方中心主義”的規(guī)則設(shè)計(jì)限制發(fā)展中國家自主發(fā)展空間。
美國將AI技術(shù)競爭視為零和博弈，通過出口管制、專利壁壘等手段維護(hù)霸權(quán)，而非推動(dòng)包容性合作。美國以“國家安全”為名限制技術(shù)擴(kuò)散，但其定義的“安全”實(shí)質(zhì)是維持自身技術(shù)優(yōu)勢。這種政策忽視了發(fā)展中國家通過技術(shù)合作實(shí)現(xiàn)發(fā)展的正當(dāng)需求。
構(gòu)建包容、普惠、可持續(xù)的全球AI治理體系需要各國共同努力
記者：在此次峰會(huì)上，中方明確表示，國際社會(huì)應(yīng)攜手倡導(dǎo)智能向善，深化創(chuàng)新合作，強(qiáng)化包容普惠，完善全球治理，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國應(yīng)如何推動(dòng)國際社會(huì)打破AI領(lǐng)域霸權(quán)壟斷？
劉典：首先，中國應(yīng)加強(qiáng)與其他國家的技術(shù)合作，分享自身在AI領(lǐng)域的技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，幫助其他國家提升AI發(fā)展能力，共同抵制個(gè)別國家的壟斷。
其次，中國應(yīng)積極參與國際AI規(guī)則的制定，提出自己的觀點(diǎn)和建議，爭取使規(guī)則更加公平合理。例如，在數(shù)據(jù)治理、算法倫理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題上，中國可以發(fā)揮引領(lǐng)作用。
此外，中國還可以通過舉辦國際AI論壇和會(huì)議，搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)各國在AI領(lǐng)域的對(duì)話與合作，增進(jìn)相互理解和信任。
黃華：一方面是強(qiáng)化國際合作與共識(shí)。支持聯(lián)合國在AI治理中發(fā)揮核心協(xié)調(diào)作用，倡導(dǎo)AI技術(shù)的開放、包容、透明和可持續(xù)發(fā)展。通過多邊對(duì)話和協(xié)商，制定公平合理的AI發(fā)展規(guī)則，避免由少數(shù)國家或科技巨頭主導(dǎo)。
另一方面是推動(dòng)技術(shù)共享開源與合作發(fā)展。支持開源AI模型和技術(shù)平臺(tái)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和開發(fā)者在全球范圍內(nèi)開展合作，促進(jìn)技術(shù)交流和資源共享，特別是幫助發(fā)展中國家提升AI能力，縮小技術(shù)差距。
記者：您對(duì)構(gòu)建真正包容、普惠、可持續(xù)的全球AI治理體系有何建議？中國智慧和中國方案可能在哪些領(lǐng)域?yàn)槭澜缣峁┬逻x擇？
黃華：構(gòu)建真正包容、普惠、可持續(xù)的全球AI治理體系需要各國共同努力。
首先是明確目標(biāo)宗旨。全球AI治理體系應(yīng)確保AI技術(shù)的安全性、可靠性、可控性和公平性，推動(dòng)AI技術(shù)造福人類，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
其次是凝聚原則共識(shí)。各國有權(quán)根據(jù)國情自主選擇技術(shù)發(fā)展模式和治理方案，反對(duì)利用AI技術(shù)干涉他國內(nèi)政。既要鼓勵(lì)A(yù)I技術(shù)創(chuàng)新，又要將安全意識(shí)和監(jiān)管措施貫穿AI發(fā)展的全生命周期。促進(jìn)各國在AI開發(fā)和利用方面的權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，減少技術(shù)壁壘，縮小智能鴻溝。
第三是堅(jiān)持以人為本。全球AI治理應(yīng)以尊重人類權(quán)益為前提，以促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展為動(dòng)力，以提高人類共同福祉為目標(biāo)。
第四是堅(jiān)守智能向善。AI技術(shù)應(yīng)符合和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。同時(shí)，推動(dòng)AI技術(shù)在倫理和法規(guī)方面的標(biāo)準(zhǔn)化，確保其與全球共同價(jià)值觀相一致。
第五是防范應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)，探索構(gòu)建全球性數(shù)據(jù)共享機(jī)制。消除算法偏見，支持建立兼顧發(fā)展中國家利益的AI安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架。
劉典：中國強(qiáng)調(diào)在AI治理中平衡技術(shù)創(chuàng)新與安全倫理，提出“以人為本、智能向善”的治理理念，既注重技術(shù)的快速發(fā)展，又兼顧倫理風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)影響，避免了單一的“創(chuàng)新優(yōu)先”或“倫理優(yōu)先”模式。通過這種平衡策略，中國為全球AI治理提供了更具綜合性和適應(yīng)性的思路。
此外，中國智慧和中國方案還可在多個(gè)領(lǐng)域?yàn)槭澜缣峁┬逻x擇。例如，在數(shù)據(jù)治理方面，中國可以分享自身在數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)；在算法倫理方面，中國可以提出符合發(fā)展中國家利益的倫理準(zhǔn)則；在國際合作方面，中國可以倡導(dǎo)建立更加公平合理的國際AI合作框架，促進(jìn)各國共同發(fā)展。
本報(bào)記者 吳晶 管筱璞