北京論壇
此番北京市級部門按照經(jīng)濟分類公開基本支出，同樣可圈可點。公眾借此可以明了政府各項支出的具體用途，更清楚地列出財政資金具體都干了什么，是怎么花的，便于更好監(jiān)督政府花錢。
據(jù)新京報報道，北京118個市級部門同日曬出2015年預(yù)算報告。值得注意的是，此次部門預(yù)算公開首次全部細(xì)化到公開支出功能分類“項”級科目，并首次按照預(yù)算法的要求，按照經(jīng)濟分類科目公開基本支出，包括工資福利支出、基本建設(shè)支出等。
從2011年58個政府部門及直屬機構(gòu)首次公開部門預(yù)算，幾年來，北京市級部門預(yù)算公開的范圍越來越寬，幾乎覆蓋了除涉密單位之外的全部市級部門，公開的程度也越來越細(xì)化，而預(yù)算公開越細(xì)化，則越是有利于社會公眾參與監(jiān)督，管好政府的“錢袋子”。
一般而言，我國的財政支出預(yù)算科目分為“類”、“款”、“項”、“目”四級，越往后越細(xì)致、越詳盡。以“教育”為例，“類”、“款”、“項”三級分別對應(yīng)“教育”——“普通教育”——“小學(xué)教育”，若公開到“項”，即可明了政府具體到“小學(xué)教育”上的投入。可見，哪怕是遞進(jìn)一個小小的層級，其所擴大的公開度也相當(dāng)之大。
此前，很多政府部門預(yù)算往往公開到“款”級，就已經(jīng)是了不起的進(jìn)步，甚至還有部門只是簡單公布幾個大數(shù)目的“電報體”預(yù)算公開，只有寥寥百字，公眾面對這樣的預(yù)算公開，怎么可能知曉政府部門究竟怎么花錢、錢花到了哪里、花了多少錢？更不要說這錢的用途、去向、額度是不是合理了。
還有，此番北京市級部門按照經(jīng)濟分類公開基本支出，同樣可圈可點。公眾借此可以明了政府各項支出的具體用途，更清楚地列出財政資金具體都干了什么，是怎么花的，便于更好監(jiān)督政府花錢，而不是依然籠統(tǒng)含糊，霧里看花。此前，在預(yù)算法草案審議和征求意見過程中，社會上有關(guān)預(yù)算應(yīng)按經(jīng)濟分類的呼聲也不斷。此番北京首次踐行預(yù)算法新規(guī)，也算破冰之舉。
政府預(yù)算公開細(xì)化，且可以方便地查詢，其意義無論怎樣估量都不過分。一個簡單的例子是，從去年以來，北京各部門公務(wù)用車運行維護(hù)費均細(xì)化為燃油、保險、維修及其他四項明細(xì)費用，而其他又包括過橋費、租車費等，這樣各部門公車運維費多呈下降趨勢。而今后若是能更進(jìn)一步，公開公車保有量的話，相信會產(chǎn)生更強的約束力。
其實，政府怎樣花錢，以往的制度中不乏很好的設(shè)計，為什么這些制度設(shè)計不能很好發(fā)揮作用，偏軟乏力？一個重要的原因就是信息公開不夠，公眾難以知情。而一旦預(yù)算公開真正按照新預(yù)算法的規(guī)定，做到最大限度的公開，監(jiān)督當(dāng)然就能硬化，“長出牙齒”來。
□胡印斌(媒體人)
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