12月11日，在泰國(guó)亞洲航空公司的FD9101次航班上，南京康輝國(guó)旅團(tuán)隊(duì)中一名中國(guó)女乘客將熱水潑到了一位空乘人員身上，隨行的男乘客大罵“我連你飛機(jī)都炸掉”，沖突使得飛機(jī)調(diào)頭返航泰國(guó)，4名相關(guān)乘客被泰國(guó)警方帶走。事發(fā)后“文明旅游”又一次成為了人們熱議的話題，而南京市旅游委也在事發(fā)3天后迅速做出了“對(duì)組團(tuán)社領(lǐng)隊(duì)給予暫扣領(lǐng)隊(duì)證一年”的處理。一經(jīng)公示，可謂一石激起千層浪，旅游從業(yè)者開始了刷屏式的“吐槽”。
不僅旅游同業(yè)對(duì)處理辦法表示及其不滿，行業(yè)外的網(wǎng)友也加入“吐槽”行列。“這叫什么邏輯?我不懂。”“生其之父母無責(zé)任，育其之師表無責(zé)任……責(zé)在旅行社、在導(dǎo)游、在領(lǐng)隊(duì)，旅游局領(lǐng)導(dǎo)可謂英明?！薄澳暇┦新糜挝瘑T會(huì)這是在向誰表功?”“各位領(lǐng)隊(duì)：以后飛機(jī)里游客要向空姐潑水，我們一定要毫不猶豫地以迅雷不及掩耳之勢(shì)，義無反顧地?fù)踉诳战忝媲?，讓客人把方便面潑在自己臉上?！薄懊鎸?duì)如此素質(zhì)無下限的游客，我們除了善意溫和的勸解，能奈他何?”“九年義務(wù)教育都無法提高他的素質(zhì)，豈能指望一個(gè)出團(tuán)說明會(huì)就能解決!”
業(yè)內(nèi)的人士也開始對(duì)南京旅游委所依據(jù)的《出境領(lǐng)隊(duì)人員管理辦法》具體規(guī)定提出質(zhì)疑：“領(lǐng)隊(duì)需自覺維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，并提醒旅游者抵制任何有損國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行”、“領(lǐng)隊(duì)需協(xié)同接待社實(shí)施旅游行程計(jì)劃，協(xié)助處理旅游行程中的突發(fā)事件、糾紛及其他問題”，但怎樣具體做算是“提醒到位了”?怎樣具體做算是“協(xié)助處理了”?這些都是有爭(zhēng)議的問題。
12月17日，南京旅游委在調(diào)查后對(duì)外通報(bào)：涉事的南京康輝旅行社領(lǐng)隊(duì)熊某根本未隨團(tuán)赴泰，其擅自安排徐州游客馬某履行領(lǐng)隊(duì)職責(zé)。為此，將對(duì)領(lǐng)隊(duì)熊某及南京康輝弄虛作假、瞞報(bào)事實(shí)的行為立案調(diào)查，擬依法做出行政處罰，并且對(duì)前期調(diào)查與事實(shí)存在出入表示歉意。不過南京旅委表示，處罰不影響對(duì)此事件的判斷，責(zé)任仍然在游客一方。
此前，旅游業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為此事件中對(duì)旅行社和領(lǐng)隊(duì)處罰過重，旅行過程中團(tuán)員的個(gè)人過激行為不應(yīng)全算在旅行社和領(lǐng)隊(duì)的頭上。在最新調(diào)查結(jié)果公布后，有旅行社人士表示，領(lǐng)隊(duì)如果擅離職守，旅行社又未盡監(jiān)管之責(zé)，那么接受處罰就無可厚非。
鬧事游客列入不文明記錄
國(guó)家旅游局17日召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)亞航航班兩名游客不文明行為事件處理意見。
國(guó)家旅游局新聞發(fā)言人張吉林在發(fā)布會(huì)上表示，兩名游客的不文明行為嚴(yán)重?cái)_亂了航班正常秩序，造成了惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)游客整體形象。為加強(qiáng)旅游秩序管理，警示更多游客摒棄陋習(xí)、文明旅游，依據(jù)《旅游法》第十三條“旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范”的規(guī)定，決定將兩名涉事游客不文明行為信息納入《全國(guó)游客旅游不文明記錄》。男性游客記錄期限為一年半，從納入之日算起；女性游客記錄期限為一年，從納入之日算起，將此兩項(xiàng)紀(jì)錄同時(shí)通報(bào)旅游業(yè)相關(guān)企業(yè)。
張吉林表示，鑒于涉事游客行為已嚴(yán)重影響其他乘客的行程和組團(tuán)社正常經(jīng)營(yíng)，亞航航班同機(jī)的乘客和組團(tuán)社，有權(quán)依據(jù)《旅游法》等相關(guān)法律的規(guī)定，就涉事游客行為給自己造成的損失，維護(hù)合法權(quán)益。
張吉林表示，文明旅游事關(guān)全社會(huì)，涉及方方面面，維護(hù)健康的旅游秩序，倡導(dǎo)文明旅游，需要多個(gè)部門共同努力。國(guó)家旅游局將會(huì)同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，綜合施策，合力行動(dòng)，營(yíng)造文明旅游的社會(huì)氛圍。
專家建議設(shè)立文明旅游保證金
目前，《旅游法》中關(guān)于旅游企業(yè)設(shè)置的條款很多，但對(duì)如何約束旅游者的行為，缺少可執(zhí)行的條款，需要盡快制定旅游法條例。例如，如何得到法律授權(quán)直接處罰違法的游客。
北京第二外國(guó)語大學(xué)法學(xué)系主任、北京市法學(xué)會(huì)旅游法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)申海恩建議，旅游業(yè)界要不斷創(chuàng)新，如設(shè)立旅游黑名單、在旅游合同中附加文明旅游保證條款，并提交保證金，如有違反，“不僅要沒收保證金，今后再次申請(qǐng)出境時(shí)也要從嚴(yán)審批?！?/p>
國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)薛桂鳳再次要求旅行社做好旅游團(tuán)隊(duì)出游各個(gè)環(huán)節(jié)的文明旅游宣傳引導(dǎo)工作，確保做到三個(gè)“務(wù)必”：務(wù)必開好行前說明會(huì)，把遵規(guī)守紀(jì)、文明出游的要求講清楚，把好“組團(tuán)關(guān)”；務(wù)必要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)與旅游目的地導(dǎo)游做好對(duì)接，介紹清楚目的地風(fēng)俗禁忌、禮儀規(guī)范，把好“落地關(guān)”；務(wù)必要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)在旅游行程中落實(shí)業(yè)務(wù)工作與文明督導(dǎo)的“一崗雙責(zé)”，適時(shí)提醒，及時(shí)勸阻，把好“行程關(guān)”。