洋芋秧子漸漸枯萎，玉米穗露出“牙齒”……隴東籠罩在秋收風(fēng)景中，原安鄉(xiāng)地處國家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣甘肅省靜寧縣的最北端，是這個(gè)貧困縣扶貧最難啃的一塊骨頭。在勢(shì)大力沉的扶貧推進(jìn)中，原安鄉(xiāng)正有條不紊地?cái)[脫貧困。吉林村村民孟建民正伺候著牛舍，照顧著他家的6頭架子牛和2頭小牛犢。老人家很樂呵，“這兩年，每年都能賣出兩頭架子牛，收入一萬五千塊，不少，不少！”
把再攻堅(jiān)搬到地圖上，重點(diǎn)扶持，有序推進(jìn)，整村推進(jìn)
要說地，老孟家可不少，肥地，瘦地，攏在一起，足有40畝。但高寒山區(qū)，種蕎麥、玉米和洋芋，產(chǎn)量不怎樣，收入上不來?！耙?yàn)楹盟藕?，大部分地種的是蕎麥，每畝地只能收入300多塊錢?！币患?口人，種地收入再加上兒子兒媳附近打點(diǎn)零工，是一個(gè)普通的貧困家庭。
收入不多，日子能過，祖孫三代同堂，老孟覺得還行。但老孟家的貧困，被縣委縣政府標(biāo)注在原安鄉(xiāng)的“扶貧地圖”上。
站在靜寧縣扶貧地圖前，全縣70％以上片區(qū)被涂上暗紅色，這些區(qū)域都是貧困區(qū)域。原安鄉(xiāng)全體都被涂上了暗紅色，讓人心頭沉重，頓覺扶貧擔(dān)子沉甸甸的。全鄉(xiāng)貧困率達(dá)到49.7％……指著扶貧地圖，和記者一同調(diào)研的甘肅省平?jīng)鍪懈笔虚L李富君說，“這些貧困人口，都是人均純收入按照2010年不變價(jià)低于2300元的人口?！?/P>
吉林村貧困面之大，讓人側(cè)目。到2014年底，全村370戶人家，貧困戶217戶；全村總?cè)丝?798人，貧困人口979人。靜寧縣委書記王曉軍表示，“扶貧就是啃骨頭，要啃下所有難啃的骨頭。像吉林村這樣的硬骨頭，我們作為重中之重，重點(diǎn)扶持，有序推進(jìn)，整村推進(jìn)?！?/P>
精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，沒有創(chuàng)新是很難推進(jìn)的。靜寧縣的扶貧地圖，是多年來一屆一屆黨委政府在“三西”扶貧中形成的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是扶貧新階段的一個(gè)創(chuàng)新嘗試。大圖之外，有相關(guān)附圖構(gòu)成，包括貧困人口致貧原因分析圖、農(nóng)民人均收入增長曲線圖、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)圖、增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局示意圖、基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)發(fā)展示意圖、精準(zhǔn)扶貧脫貧時(shí)間計(jì)劃示意圖，人均收入增長計(jì)劃表，年度減貧計(jì)劃人數(shù)曲線圖……
王曉軍表示，靜寧扶貧成就巨大，但任務(wù)依然十分艱巨。從1983年到2014年，全縣累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)資金5.16億元，其中“三西”建設(shè)資金1.81億元，共實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目165個(gè)，有效解決了19.72萬貧困人口的溫飽和增收問題。全縣由大面積絕對(duì)貧困縮減為區(qū)域性相對(duì)貧困。2014年，全縣剩下貧困人口12.95萬人，貧困面28.85%。
眾志成城，一張藍(lán)圖繪到底。扶貧地圖讓扶貧更加具體化，有了對(duì)象，有了任務(wù)，有了方法，干部群眾都托了底。面對(duì)貧困，干部群眾“掛圖作戰(zhàn)”，成了靜寧扶貧再攻堅(jiān)的一道新風(fēng)景線。
“五步法”讓群眾心平氣順，精準(zhǔn)識(shí)別才能扶真貧真扶貧
解決老孟家的問題很關(guān)鍵，但比這個(gè)還關(guān)鍵的，是如何發(fā)現(xiàn)老孟家的貧困。這需要做大量艱苦細(xì)致的工作，靜寧在扶貧實(shí)踐中探索出“五步法”，是一個(gè)創(chuàng)新。
“農(nóng)戶報(bào)，社內(nèi)評(píng)。村民議，入戶查。村級(jí)定，鄉(xiāng)審核。兩公示，一公告。實(shí)名管，動(dòng)態(tài)調(diào)。”靜寧縣長張興榮一口氣說出這“五步法”的“30字口訣”，“干部和群眾都掛在嘴邊，入腦入心?！?/P>
“五步法”，每一步都很重要。張興榮解釋，比方，第三步“村級(jí)定，鄉(xiāng)審核”，這是給貧困戶建檔立卡的難點(diǎn)。充分發(fā)揮村兩委班子情況熟悉、底子清楚的優(yōu)勢(shì)，對(duì)擬選的貧困戶名單進(jìn)行甄別初審，重點(diǎn)把好是否有漏選錯(cuò)選，是否符合政策界限，是否有家族勢(shì)力干擾，是否有干部優(yōu)親厚友“四關(guān)”。將初審結(jié)果提交由村內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村兩委成員、村民代表參加的民主評(píng)定會(huì)議，民主投票后評(píng)定最終扶貧對(duì)象，逐戶填寫貧困戶基本信息登記表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
扶真貧，真扶貧，辨識(shí)貧困戶是基礎(chǔ)。沒有這個(gè)基礎(chǔ)，一切都無從談起。平?jīng)鍪蟹鲐氜k主任禹文長表示，靜寧的“五步法”，以群眾路線為指引，公平公正地辨識(shí)出貧困戶，干部順心，群眾滿意。
好辦法帶來好結(jié)果。由于收入來源相對(duì)單一，加上前年大孫子考取中國石油大學(xué)，小孫子還在中學(xué)念書，兩個(gè)孩子學(xué)費(fèi)昂貴，老孟在12.95萬貧困人口之中還不能脫身。吉林村村主任孟金璽分析來分析去，“因?qū)W致貧是老孟家的癥結(jié)，必須對(duì)癥下藥?！?/P>
曙光來了。隨著精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的推進(jìn)，進(jìn)一步加大扶貧力度的陽光再次照射到老孟一家人身上。那就是先扶持他家解決孩子上學(xué)費(fèi)用的問題，不是救濟(jì)，而是創(chuàng)造財(cái)富。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，老孟是生產(chǎn)隊(duì)飼養(yǎng)員，利用他養(yǎng)牛的經(jīng)驗(yàn)，政府扶持幫他買小牛犢，長大后生出崽來，還一個(gè)小牛犢給村集體，流轉(zhuǎn)給其他貧困戶。就這樣，滾來滾去，老孟的牛棚里已經(jīng)有8頭牛了。每年可以出欄兩頭架子牛，賣給育肥公司去育肥，一頭牛要賣七八千元，孫子上學(xué)的錢有保障還有余，老孟甭提有多高興了。
“小大苗”扶貧成新風(fēng)景，“一業(yè)多元”提高了扶貧效率
八里鎮(zhèn)是靜寧的另一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。靳平村村民鄒顏龍正忙著平整土地，準(zhǔn)備來年把種蕎麥和洋芋的地塊全部都栽上紅富士蘋果樹。
“你家的12畝地都種果樹，行嗎？就不種點(diǎn)別的？”“種別的收入低，種果樹收入高。前幾年俺聽村干部的，在洋芋地里套種了2畝紅富士蘋果，去年賣果收入大約2萬塊錢。種地可趕不上！”八里鎮(zhèn)書記胡生平和村民鄒顏龍的對(duì)話，直引得分管農(nóng)業(yè)的副縣長孔智清打趣：“前幾年，聽說你家不是偷偷把果樹苗給拔掉了嗎？”
原來，村民們對(duì)種果樹脫貧增收并不看好，還是熱衷于自家祖祖輩輩種的玉米、蕎麥和洋芋，當(dāng)年種當(dāng)年就收獲。種果樹，猴年馬月才能結(jié)果，再說，就一定能賣上好價(jià)錢嗎？
白天果樹種上了，晚上就被拔掉了。針對(duì)貧困戶的顧慮，靜寧做了兩件事。一是選擇合適地方流轉(zhuǎn)部分土地，建果園示范園區(qū)。讓百姓看，使百姓相信。二是增加扶貧資金供給，把原來無償提供給貧困戶的3到4元左右一株的小苗改成了7到8元一株的“小大苗”，種小苗5年才掛果，種“小大苗”后3年就掛果。這兩招，果然有效。截至今年，全縣已經(jīng)種植各種果樹100萬畝，掛果并形成收入的果園達(dá)到50萬畝以上。“小大苗”扶貧，成為靜寧扶貧的再一次創(chuàng)新。
在八里鎮(zhèn)蘋果示范園里，紅果掛滿枝頭?？字乔搴苁歉锌?，“你瞧哇，這蘋果，這梨，看上去養(yǎng)眼，吃起來脆甜。這些果園，是老百姓擺脫貧困的園子，是走向新生活的園子?！睘槭裁匆@么說呢？預(yù)計(jì)今年全縣果品產(chǎn)值可達(dá)20多億元。未來幾年，靜寧的種植結(jié)構(gòu)將是以林果業(yè)為主，其他種養(yǎng)業(yè)為輔的“一業(yè)多元”形態(tài)。
“種這么多果樹，果子能銷售出去嗎？”面對(duì)記者的疑問，靜寧縣林業(yè)局果樹研究所所長李建明笑了。晝夜溫差大，日照時(shí)間長，使得靜寧的蘋果外形圓潤，養(yǎng)分充足，口感回甜，市場十分歡迎。經(jīng)過多年市場浸潤，目前“靜寧蘋果”大部分供國際市場和國內(nèi)大城市的大型超市。目前，這里的紅富士蘋果，地頭價(jià)每斤就6.8元。
扶貧創(chuàng)新無處不在，“靜寧蘋果”網(wǎng)絡(luò)銷售為扶貧開辟了新渠道。靜寧縣政府決定，支持靜寧籍貧困大學(xué)生，讓他們可以在自己的大學(xué)開一個(gè)網(wǎng)店銷售果品……
老孟聽說“小大苗”扶貧，也想試試。但高寒山區(qū)條件不允許，老人有點(diǎn)可惜，畢竟家里有40來畝地呀！縣委書記王曉軍說，“不遠(yuǎn)的將來，靜寧將是一個(gè)果樹的世界。‘一業(yè)多元’格局，可以增加貧困戶收入，提高扶貧效率，包括老孟，一個(gè)貧困戶都不會(huì)被落下?！?/P>
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年10月18日 10 版）