人民網(wǎng)北京1月16日電 (記者 賀霞)銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)今日發(fā)布《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《辦法》）并于2月16日前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，將根據(jù)各界反饋意修改完善后適時(shí)發(fā)布。《辦法》對(duì)商業(yè)銀行委托貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)做了規(guī)范，加強(qiáng)了委托貸款業(yè)務(wù)管理。
《辦法》明確了委托代理關(guān)系，商業(yè)銀行按照責(zé)利匹配的原則，履行相應(yīng)職責(zé)，收取代理手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)。
《辦法》規(guī)范了委托貸款業(yè)務(wù)管理，對(duì)商業(yè)銀行受理業(yè)務(wù)的前提、簽訂合同的要素、資金的來(lái)源和用途、賬戶管理和賬務(wù)處理等作出了明確規(guī)定。
對(duì)委托貸款的資金來(lái)源，《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)禁接受下列資金發(fā)放委托貸款：一是國(guó)家規(guī)定具有特殊用途的各類專項(xiàng)基金；二是銀行授信資金；三是發(fā)行債券籌集的資金；四是籌集的他人資金；五是無(wú)法證明來(lái)源的資金。
對(duì)委托貸款的資金用途，《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行受托發(fā)放的貸款應(yīng)有明確用途，資金用途應(yīng)符合法律規(guī)定和信貸政策。資金用途不得為以下方面：一是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或投資國(guó)家明令禁止的產(chǎn)品和項(xiàng)目；二是從事債券、期貨、金融衍生品、理財(cái)產(chǎn)品、股本權(quán)益等投資；三是作為注冊(cè)資本金、注冊(cè)驗(yàn)資或增資擴(kuò)股；四是國(guó)家明確規(guī)定的其他禁止用途。
《辦法》還強(qiáng)化了委托貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，要求商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格隔離委托貸款業(yè)務(wù)與自營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行分級(jí)授權(quán)管理。
據(jù)了解，此前，我國(guó)沒(méi)有相關(guān)制度對(duì)委托貸款的適用范圍、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，委托貸款業(yè)務(wù)近年快速增長(zhǎng)，暴露出一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，比如受托銀行越位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、借道規(guī)避監(jiān)管要求等。銀監(jiān)會(huì)按照“準(zhǔn)確定位、回歸本源，限制范圍、避免套利，問(wèn)題導(dǎo)向、嚴(yán)格設(shè)限，加強(qiáng)管理、規(guī)范發(fā)展”思路研究起草了本《辦法》。
銀監(jiān)會(huì)就商業(yè)銀行委托貸款管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)(附《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》全文)